Решение от 14 марта 2014 года №12-283/2014

Дело № 12-283/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
г. Киров                                 14 марта 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Кирова Шамрикова В.Н.,
 
    при секретаре Вашуриной Я.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора ОНД по Ленинскому району г. Кирова Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Кировской области { ... } А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №57 Ленинского судебного района г. Кирова Кировской области от 09.01.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении { ... } КОГБУЗ «{ ... }» { ... }
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №57 Ленинского судебного района г. Кирова Кировской области от 09.01.2014г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
 
    { ... }, { ... }
 
    { ... }
 
    { ... }
 
    { ... }
 
    { ... }»
 
    прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении №1699 от 21.10.2013г., составленного государственным инспектором г. Кирова по пожарному надзору { ... } О.В., {Дата изъята} в 11 часов 00 минут в КОГБУЗ "{ ... }" по адресу: {Адрес изъят}, при проверке в целях контроля исполнения предписания государственного пожарного надзора по устранению обязательных нарушений требований пожарной безопасности от 29.10.2012 г. №693/1/1, установлено, что { ... } КОГБУЗ «{ ... }» { ... }. не выполнены пункты №1,2,5, указанные в предписании государственного пожарного надзора по устранению обязательных нарушений требований пожарной безопасности от 29.10.2012 г. №693/1/1, срок исполнения которых истек 01.10.2013 г..
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи, государственный инспектор ОНД по Ленинскому району г. Кирова { ... } А.А. подал жалобу, в которой указал на несогласие с принятым постановлением, просил его отменить, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что судом не правильно был определен срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде дисквалификации, а в соответствии с.3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    Государственным инспектором г. Кирова по пожарному надзору { ... } А.А. также заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи от 09.01.2014г., в котором указано, что данное постановление было получено ОНД по г. Кирову только 20.01.2014г..
 
    В судебное заседание государственный инспектор г. Кирова по пожарному надзору { ... } А.А. не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель { ... } в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление мирового судьи от 09.01.2014г. без изменения.
 
    Рассматривая ходатайство государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору { ... } А.А. о восстановлении срока на подачу жалобы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
 
    Согласно заявлению государственного инспектора, отметки на сопроводительном письме, представленной заявителем, постановление мирового судьи с/у №57 Ленинского судебного района г. Кирова по делу об административном правонарушении от 09.01.2014г. поступило в ОНД по Ленинскому району г. Кирова 20.01.2014г..
 
    Указанная жалоба государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору { ... } А.А. поступила в мировой суд 29.01.2014г..
 
    При указанных обстоятельствах, поскольку данных о получении ОНД по г. Кирову копии постановления мирового судьи с/у №57 по делу об административном правонарушении от 09.01.2014г. в более ранний срок у суда не имеется, то в соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ срок обжалования ОНД г. Кирова указанного постановления от 09.01.2014г. не может считаться пропущенным.
 
    Выслушав участников процесса, изучив жалобу, материалы административного дела, суд считает постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, а материалы дела направлению на новое рассмотрение.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В силу ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    Согласно ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
 
    Из совокупного анализа указанных положений закона следует, что срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица за административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет один год.
 
    В соответствии с п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
 
    Из материалов дела следует, что срок исполнения предписания №693/1/1 от 29.10.2012 г. истек 01.10.2013 г.. Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения должностного лица { ... } к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 02.10.2013 г. и истечет 02.10.2014 г.
 
    Таким образом, мировой судья сделал вывод об истечении срока давности привлечения { ... } к административной ответственности и прекратил дело по данному основанию с нарушением требований действующего законодательства.
 
    Указанные выше обстоятельства являются безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления и направления дела на новое рассмотрение мировому судье, поскольку при рассмотрении дела была существенно нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности.
 
    В связи с вышеизложенным, учитывая, что срок давности привлечения должностного лица { ... }. к административной ответственности не истек, по делу не допущено таких нарушений закона, которые служат достаточным основанием для прекращения производства, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6; п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить жалобу государственного инспектора ОНД по Ленинскому району г. Кирова Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Кировской области { ... } А.А..
 
    Отменить постановление мирового судьи судебного участка №57 Ленинского судебного района г. Кирова Кировской области от 09.01.2014г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении { ... } за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении { ... } направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №57 Ленинского судебного района г. Кирова Кировской области.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения решения.
 
    Судья                                Шамрикова В.Н.