Решение Верховного Суда Чувашской Республики

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 12-282/2021

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск Васильева А.А. на постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Карзакова А.В.,

установил:

постановлением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 июня 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Карзакова А.В. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарске Васильев А.А., просит отменить постановление судьи от 21 июня 2021 года, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указывает, что Карзаковым А.В. не обеспечено заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в РФ в электронном виде "Регистрация пребывающих в РФ" до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), кроме того, данная анкета также не заполнена и до настоящего времени.

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск Андреева М.С. пояснила, что Карзаков А.В. в анкете для прибывающего в РФ указал дату пересечения границы как 23 января 2021 года, фактически он пересек границу 6 февраля 2021 года. Также на Едином портале государственных и муниципальных услуг он не заполнил анкету для прибывающего в РФ в электронном виде "Регистрация пребывающих в РФ" до вылета в РФ (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), не прикрепил результаты ПЦР теста; судьей данное обстоятельство не учтено. Согласно информации из корпоративного портала Роспотребнадзора сведения о регистрации Карзакова А.В. и размещении результатов ПЦР, отсутствуют.

В судебном заседании Карзаков А.В. жалобу не признал, пояснил, что анкета была заполнена перед вылетом сотрудниками турфирмы; анализ на COVID-19 методом ПЦР был сдан им после прибытия по месту жительства 06 февраля 2021 года, но не размещен в ЕГПУ.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск Андреевой М.С., пояснения Карзакова А.В., нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 данной статьи предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 23 января 2021 года Карзаков А.В. прибыл из <данные изъяты> на территорию Российской Федерации (в последующем прибыл по месту проживания) не выполнил требования по заполнению на ЕПГУ в модуле "Информация о прибывших в Российскую Федерацию из зарубежных стран" анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета из Российской Федерации (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование методом ПЦР; не разместил информацию о результатах лабораторного исследования в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Карзакова А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Рассмотрев дело по существу, судья городского суда пришел к выводу, что в действиях Карзакова А.В. отсутствует состав вмененного административного правонарушения, при этом исходил из того, что представленными в судебное заседание Карзаковым А.В. доказательствами подтверждается факт того, что 23 января 2021 года Карзаков А.В. вылетел из Российской Федерации в <данные изъяты> (рейс N, посадочное место N, 6 февраля 2021 года прибыл на территорию Российской Федерации из <данные изъяты> (рейс N, посадочное место N), в тот же день прошел лабораторное исследование методом ПЦР, 7 февраля 2021 года получены результаты, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 7 февраля 2021 года.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", гражданам Российской Федерации, прибывающим в Российскую Федерацию воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) следует обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 вышеуказанного Постановления (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.09.2020 N 27) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

При прекращении производства по делу судьей не учтено, что в материалах дела доказательств, подтверждающих, что Карзаков А.В. выполнил требования по заполнению на ЕГПУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) и в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, не имеется.

Карзаков А.В., прибыв в Российскую Федерацию 6 февраля 2021 года, в установленные сроки, не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, в связи с чем вывод судьи об отсутствии в действиях Карзакова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является преждевременным, не основан на всестороннем и полном выяснении обстоятельств данного дела.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

С учетом изложенного постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Карзакова А.В. отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка