Решение Астраханского областного суда от 25 сентября 2020 года №12-282/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2020 года Дело N 12-282/2020
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Роспотребнадзора по Астраханской области на постановление Ленинского районного суда города Астрахани от 12 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ивановой Натальи Алексеевны,
УСТАНОВИЛ:
17 июля 2020 года в отношении Ивановой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 12 августа 2020 года действия Ивановой Н.А. переквалифицированы на часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, представитель Управления Роспотребнадзора по Астраханской области ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Доложив дело и жалобу, выслушав представителя административного органа, поддержавшего жалобу, Иванову Н.А., возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, 17 июля 2020 года Иванова Н.А. находилась на рабочем месте в магазине, расположенном в ТЦ "Ярмарка" по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор).
В отношении Ивановой Н.А. должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Районный суд, привлекая Иванову Н.А. к административной ответственности, переквалифицировав ее действия на часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, суд не учел следующее.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, что установлено статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно требованиям статей 24.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по делу об административном правонарушении должны быть установлены и указаны в постановлении обстоятельства правонарушения, а принятое решение должно быть мотивированным.
Данные требования не выполнены.
Доводы Ивановой Н.А. о невиновности в совершении инкриминированного ей правонарушения судом первой инстанции не проверены.
Между тем, исходя из положений статей 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами Кодекса или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
По данному делу в качестве доказательств виновности Ивановой Н.А. в совершении инкриминированного ей деяния, административным органом представлен только протокол по делу об административном правонарушении.
Понятые, присутствовавшие при составлении протокола, не опрошены ни административным органом, ни районным судом.
Иных доказательств совершения Ивановой Н.А. правонарушения административным органом не представлено.
Также не дана оценка позиции административного органа о том, что Иванова Н.А. нарушила требования пункта 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", за что предусмотрена ответственность по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, при рассмотрении судьей Ленинского районного суда города Астрахани дела об административном правонарушении в отношении Ивановой Н.А. допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса влечет отмену постановления судьи и направление дела на новое рассмотрение.
При указанных обстоятельствах постановление районного суда не может быть признано законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда города Астрахани от 12 августа 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Ивановой Натальи Алексеевны направить в Ленинский районный суд города Астрахани на новое рассмотрение.
Мотивированное решение вынесено 25 сентября 2020 года.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка