Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 23 июня 2020 года №12-282/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 12-282/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Авагимова Р.М. на определение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении него,
установил:
постановлением судьи Нефтеюганского районного суда от 28 февраля 2020 года гражданин Республики Узбекистан Авагимов Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение <данные изъяты>
19 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Сургуту УФССП России по ХМАО-Югре Федуловой А.С. в Нефтеюганский районный суд было подано ходатайство о досрочном прекращении исполнения постановления о назначении наказания Авагимову Р.М.
Определением судьи Нефтеюганского районного суда от 22 мая 2020 года отказано в удовлетворении ходатайства о досрочном прекращении исполнения наказания в виде принудительного выдворения Авагимова Р.М. за пределы Российской Федерации.
Авагимов Р.М. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит определение судьи отменить, прекратить исполнение назначенного ему административного наказания, поскольку Россия полностью прекратила чартерное и регулярное авиасообщение со всеми странами из-за пандемии коронавирусной инфекции нового типа, также остановлено железнодорожное сообщение с рядом стран.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что определение судьи не подлежит отмене.
В силу статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращает исполнение постановления в случае издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 данного Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных данным Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года N 14-П "По делу о проверке конституционности положений статей 31.7 и 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" положения указанных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений, вытекающих из этого Постановления, лицам без гражданства, помещенным в целях обеспечения исполнения назначенного им административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении, что не исключает принятие судом решения об отказе в его удовлетворении, если основания для помещения в специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.
Таким образом, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", являясь мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, может применяться судьей при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации и состоит во временном лишении этих лиц свободы посредством их подконтрольного (поднадзорного) содержания в таком специальном учреждении до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Ее использование в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым назначено указанное административное наказание, - при соблюдении критериев обоснованности, пропорциональности и разумности нормативного установления и практического применения - само по себе не может рассматриваться как выходящее за пределы конституционной дискреции законодательной, исполнительной и судебной власти.
Как усматривается из материалов дела гражданин Республики Узбекистан Авагимов Р.М. содержится в специальном учреждении <данные изъяты> на основании вступившего в законную силу постановления судьи Нефтеюганского районного суда от 28 февраля 2020 года с даты вынесения данного постановления.
На момент рассмотрения жалобы Авагимовым Р.М. не утрачена возможность исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения его за пределы Российской Федерации, поскольку имеется возможность в период ограничения авиасообщений со всеми странами возвратить Авагимова Р.М. в страну его гражданской принадлежности. Кроме того, срок содержания Авагимова Р.М. в специальном учреждении не превышает разумности, указанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации.
Исполнительное производство не является оконченным либо прекращенным, сведений об отсутствии фактической возможности исполнения постановления судьи районного суда об административном выдворении Авагимо- ва Р.М. в ближайшее время за пределы Российской Федерации в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, судьей обоснованно отказано в ходатайстве о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения Авагимова Р.М. за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
определение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Авагимова Р.М., оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка