Решение Псковского областного суда от 14 января 2019 года №12-282/2018, 12-12/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2019 года Дело N 12-12/2019
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Михалко Н.М.,
рассмотрев жалобу SIA "FRELON" (ООО "ФРЕЛОН") на постановление судьи Псковского городского суда от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении SIA "FRELON" (ООО "ФРЕЛОН"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Псковского городского суда от 19 ноября 2018 года перевозчик - SIA "FRELON" (ООО "ФРЕЛОН") признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации товара.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, SIA "FRELON" (ООО "ФРЕЛОН"), в лице своего представителя Раусова В.А., просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В частности, указывается на необоснованность выводов судьи об отсутствии маркировки о стране происхождения на товаре - "свежесрезанные ветки, листья, части растений для составления букетов" с маркировкой "PISTACHE", размещенных на металлической тележке в количестве 750 шт., поскольку в акте таможенного досмотра дословно указано "...Страна происхождения не отсутствует...", что не позволяет однозначно установить нарушение перевозчиком требований пункта 40 Решения Совета ЕЭК от 30 ноября 2016 года N 157. Кроме того, в фитосанитарном сертификате (****) указан такой товар как "части растений, срезанные цветы "PISTACIA", на упаковочном листе N (****) от 17 марта 2018 приведена информация код ТН ВЭД 0603197000 "фисташка на воде", страна происхождения -Италия, количество стеблей 750 шт., что в совокупности порождает неустранимое сомнение в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Также указывает на недоказанность отсутствия фитосанитарного сертификата на товар - "хлопчатник" в 3-х коробках (200 шт.) с указанием страны происхождения - Израиль. В этой связи ссылается, что в фитосанитарном сертификате (****) от 18 марта 2018 года указан товар "gossipium" (ботаническое наименование растения, на русском языке - "хлопок"), в количестве 225 штук страной происхождения которого является Италия. При этом полагает, что из приобщённых к акту таможенного досмотра фотоснимков картонных коробок, имеющих маркировку о стране происхождения - Италия, и маркировку "RADUGA", которая также присутствует и на коробке с товаром с маркировкой страны происхождения - Израиль можно сделать вывод, что маркировка с указанием страны происхождения - Италия относится к спорному товару, в отношении которого вменяется отсутствие фитосанитарного сертификата.
Выслушав представителя SIA "FRELON" (ООО "ФРЕЛОН") - Раусова В.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Псковской таможни - Петровой И.А., проверив материалы дела, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не нахожу.
В соответствии со статьёй 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В силу пункта 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в частности, документы, содержащие недостоверные сведения.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса ЕАЭС под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе, вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе, меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.
В соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу, в том числе, их ввоз осуществляется с соблюдением установленных запретов и ограничений.
Согласно пункту 5 статьи 128 ТК ЕАЭС товары, подлежащие ветеринарному фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля.
В соответствии со статьёй 88 ТК ЕАЭС при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные статьёй 89 ТК ЕАЭС, в том числе, о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен. Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при прибытии товаров на таможенную территорию Союза таможенному органу предоставляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в соответствии со статьёй 12 ТК ЕАЭС.
Порядок ввоза в Российскую Федерацию и на территорию ЕАЭС товаров, подлежащих фитосанитарному контролю (надзору) установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 318 "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе", Решением Совета Евразийской экономической комиссии N 157 от 30 ноября 2016 года "Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза" (далее Единые карантинные фитосанитарные требования).
Пунктом 40 Единых карантинных фитосанитарных требований установлены требования об обязательной маркировке, содержащей информацию о наименовании продукции, стране происхождения, стране-экспортёре и (или) стране - реэкспортёре, каждой упаковки подкарантинной продукции.
Как следует из дела, 18 марта 2018 года на таможенный пост МАПП "Бурачки" Псковской таможни прибыло транспортное средство - тягач "VOLVO" регистрационный номер (****), VIN: (****) с полуприцепом "SCHMITZ" регистрационный номер S8410, VIN: (****), под управлением водителя М. следующее из Латвии в Россию.
Согласно представленных таможенному органу товаро - сопроводительных документов: CMR (****) от 18 марта 2018 года, инвойсов (****) от 17 марта 2018 года, фитосанитарного сертификата (****) от 18 марта 2018 года, в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар: "свежесрезанные цветы" и "свежесрезанная зелень" на 664-х грузовых местах, общим весом брутто 11760 кг.
Отправитель товара - SIA "<данные изъяты>" (Рига, Латвия), получатель товара: - ООО "<данные изъяты>" (г. Москва), перевозчик - SIA "FRELON" (ООО "ФРЕЛОН").
Товар - "срезанные цветы, горшечные живые растения и зелень", по кодам ТН ВЭД и наименованию включен в "Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза" (подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 318 "Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе".
Подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска ввозится на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопровождении фитосанитарного сертификата на ввозимую партию указанной продукции.
В рамках таможенного контроля в отношении товара проведен таможенный досмотр, в ходе которого установлено, что товар - "свежесрезанные ветки, листья, части растений для составления букетов в картонных коробках с маркировками - "Cotton GOSSYPIUM, Flower Board ISRAEL, PRODUCE JF ISRAEL (60 Gos Hirsutum Wit 70cm)" в 3-х коробках (3 грузовых места) (по 60 и 70 штук в коробке), всего 200 штук, общим весом брутто 15,4 кг. имеет маркировку на коробках о стране происхождения - Израиль. При этом, сведения о данном товаре в фитосанитарный сертификат (****) от 18 марта 2018 года отсутствуют.
Кроме того, таможенным органом сделан вывод о том, что не указана страна происхождения другого товара - "свежесрезанные ветки, листья, части растений для составления букетов", размещенного на металлической тележке (1 грузовое место, 750 штук, общий вес брутто 434 кг.) с маркировкой. "PISTACHE".
Проверив материалы дела, нахожу, что привлечение к административной ответственности за несоблюдение запретов и ограничений (Единых карантинных фитосанитарных требований), установленных решением Совета Евразийской экономической комиссии в части не представления фитосанитарного сертификата на часть груза - "срезы декоративной зелени" в количестве 200 штук происхождением из Израиля, является правомерным.
Так, в фитосанитарном сертификате (****) от 18 марта 2018 года действительно указан товар "части растений, срезанные цветы "Gossypium spp" место происхождения Италия в количестве 225 шт. Однако, сведения о товаре "Cotton gossypium" местом происхождения из Израиля в представленном фитосанитарном сертификате отсутствуют, что с достоверностью позволяет сделать вывод о несоблюдении в этой части перевозчиком фитосанитарных требований.
Вопреки доводам жалобы, имеющиеся в деле фотоснимки к акту таможенного досмотра, не позволяют соотнести маркировку на картонной коробке о происхождении товара из Израиля к коробкам с маркировкой страны происхождения Италии. Кроме того, имеются расхождения по количеству товара "gossypium", указанным в фитосанитарном сертификате (225 штук) и обнаруженным при таможенном досмотре (200 штук), что свидетельствует о разных товарах, ввозимых под одним ботаническим названием.
Таким образом, перевозчик SIA "FRELON" при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товара - "Cotton GOSSYPIUM, Flower Board ISRAEL, PRODUCE JF ISRAEL (60 Gos Hirsutum Wit 70cm)" в 3-х коробках (3 грузовых места), всего 200 штук общим весом брутто 15,4 кг. допустил несоблюдение запретов и ограничений (Единых карантинных фитосанитарных требований), установленных решением Совета Евразийской экономической комиссии, не представив фитосанитарный сертификат на эту часть груза, в связи с чем привлечение SIA "FRELON" (ООО "ФРЕЛОН") к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ, является законным и обоснованным.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются вышеприведёнными товаросопроводительными документами, актом таможенного досмотра (****) от 19 марта 2018 года; актом карантинного фитосанитарного контроля (****) от 21 марта 2018 года; объяснениями водителя и показаниями специалиста и другими материалами дела об административном правонарушении в их совокупности.
При таких обстоятельствах, SIA "FRELON" (ООО "ФРЕЛОН") обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 16.3 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено в пределах минимальной санкции статьи 16.3 КоАП РФ, установленной для юридических лиц.
Вместе с тем, нахожу, что по делу имеются неустранимые сомнения в вине перевозчика в части, касающейся вменения нарушения Единых карантинных фитосанитарных требований в виде отсутствия маркировки о стране происхождения товара - "свежесрезанные ветки, листья, части растений для составления букетов", размещенного на металлической тележке (1 грузовое место, 750 штук, общий вес брутто 434 кг.) с маркировкой. "PISTACHE", поскольку формулировка в отношении маркировки этого товара, допущенная должностным лицом ОТО и ТК таможенного поста МАПП "Бурачки" в акте таможенного досмотра, а именно - "..Страна происхождения не отсутствует...", не позволяет сделать противоположный вывод, а в совокупности с тем обстоятельством, что в фитосанитарном сертификате (****) от 18 марта 2018 года имеются сведения о стране происхождения товара - "части растений, срезанные цветы "PISTACIA" место происхождения Италия в количестве 750 шт., а на упаковочном листе N (****) от 17 марта 2018 приведена информация по коду ТН ВЭД 0603197000 "фисташка на воде", страна происхождения - Италия, количество стеблей 750 шт., имеются основания полагать, что в этой части таможенный орган достоверно не установил событие правонарушения, в связи с чем данное нарушение подлежит исключению из протокола об административном правонарушении.
Вместе с тем, данное обстоятельство не исключает административной ответственности ООО "Фрелон", поскольку по указанному выше основанию в остальной части постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, и это обстоятельство не влияет на квалификацию правонарушения и размер административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.3 КоАП РФ в отношении SIA "FRELON" (ООО "ФРЕЛОН") оставить без изменения, жалобу SIA "FRELON" (ООО "ФРЕЛОН") - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда Г.В Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка