Решение от 14 октября 2013 года №12-282/2013

Российская федерация
 
Центральный районный суд города Новосибирска
 
630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89
 
    Дело № 12-282/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
    14 октября 2013 года
 
    Судья Центрального районного суда г. Новосибирска, с участием секретаря Матвейкиной О.К. рассмотрев жалобу Кожухова С.Г. на постановление Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Гаврилова С. Г. № 02-13-33-2013 от 30.04.2013 г. по делу о назначении административного наказания,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Гаврилова С. Г. № 02-13-33-2013 от 30.04.2013 г. Кожухов С.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Основанием для привлечения его к ответственности, как следует из постановления, явилось то, что ОАО «РЭС» злоупотребило доминирующим положением на рынке услуг по технологическому присоединению путем нарушения срока направления проекта договора об осуществлении технологического присоединения гражданину Лавренкову В.А., установленного Правилами технологического присоединения № 861. Следовательно, нарушена часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
 
    Кожухов С.Г. не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление, т.к. считает, что в действиях ОАО «РЭС» отсутствует какое-либо ущемление интересов Лавренкова В.А.., таким образом, в его действиях, как должностного лица ОАО «РЭС» также не было нарушений, отсутствует состав административного правонарушения, т.к. отсутствует вина.
 
    В судебное заседание Кожухов С.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
 
    Его защитник Каледа А.Е. поддержал жалобу, дал соответствующие пояснения, представила дополнительные письменные пояснения, из которых следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области решение комиссии УФАС по НСО, на основании которого Кожухов С.Г. был привлечен к административной ответственности признано незаконным, что соответственно означает отсутствие в действиях ОАО «РЭС» факта нарушения статьи 10 Закона о защите конкуренции и исключает привлечение Кожухова С.Г. к административной ответственности как должностного лица общества.
 
    Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
 
    В соответствии с частью первой статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Исходя из положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
 
    Статья 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.31.1 настоящего Кодекса.
 
    Часть 6 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет, что срок давности привлечения к административной ответственности в том числе и за административные правонарушения, предусмотренные статьей 14.31 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства.
 
    В соответствии с части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно части 1.2 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
 
    Как следует из постановления об административном правонарушении, комиссия Новосибирского УФАС России решением № 02-13-33-2013 от 30.04.2013 г. признала ОАО "РЭС" нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона "О защите конкуренции" путем нарушения срока направления проекта договора об осуществлении технологического присоединения гражданину Лавренкову В.А., установленного Правилами технологического присоединения № 861. Заместитель главного инженера ОАО "РЭС" Кожухов С.Г. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 Кодекса РФ об административной ответственности как лицо, ответственное за соблюдение Правил технологического присоединения № 861.
 
    Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.07.2013 г., оставленным без изменения решением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2013 г., признано недействительным вышеуказанное решение комиссии Новосибирского УФАС России № 02-01-06-10-13 от 20.03.2013 г.
 
    Таким образом, отсутствует повод для возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с этим не имеется оснований для привлечения Кожухова С.Г. к административной ответственности.
 
    Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
р е ш и л :
 
    Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области № 02-13-33-2013 от 30.04.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кожухова С.Г. отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья С. Л. Малахов