Дата принятия: 18 марта 2014г.
Номер документа: 12-282/14
Дело № 12-282/14
РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление
по делу об административном нарушении
г. Киров 18 марта 2014 года
Судья Ленинского районного суда г. Кирова Волкоморова Е.А.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Емшанова А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Кирова на постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии Ленинского района Муниципального образования «Город Киров» № Л 114 от 23.01.2014 года, в отношении Щепина Д. Н.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Административной комиссии Ленинского района Муниципального образования «Город Киров» № Л 114 от 23.01.2014 года, Щепин Д. Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.13 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 руб.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, Щепин Д.Н. {Дата изъята} в 23 час. по адресу: {Адрес изъят} находился на улице в условиях, очевидных для других граждан с пивом, расфасованным в бутылку, целостность которой была нарушена.
Прокурором Ленинского района г. Кирова { ... } Е.А. принесен протест на постановление Административной комиссии Ленинского района Муниципального образования «Город Киров» № Л 114 от 23.01.2014 года, из которого следует, что постановление является незаконным и подлежит отмене. Указал, что при рассмотрении административного дела в отношении Щепина Д.Н. не выяснены обстоятельства смягчающие и отягчающие его ответственность, имущественное положение правонарушителя, причины и условия совершения административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, тогда как санкция ст. 3.13 Закона кроме наказания в виде штрафа предусматривает предупреждение. Согласно постановлению от 23.01.2014 конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения не установлены, назначенный вид и размер наказания Щепину Д.Н. не мотивирован, доказательства его вины не исследованы, что вызывает сомнение в законности административного наказания в виде максимального размера штрафа. Таким образом, административной комиссией Ленинского района муниципального образования «Город Киров» допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, что противоречит задачам административного производства. Просит постановление по делу об административном правонарушении № Л 114 от 23.01.2014 года, вынесенное административной комиссией Ленинского района муниципального образования «Город Киров», о привлечении к административной ответственности Щепина Д.Н. по ст. 3.13 Закона Кировской области от 04.12.2004 № 200-30 «Об административной ответственности в Кировской области», отменить, возвратить административное дело в отношении Щепина Д.Н. на новое рассмотрение в административную комиссию Ленинского района муниципального образования «Город Киров».
В судебное заседание Щепин Д.Н. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается его подписью на уведомлении о вручении судебной повестки. О причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 Кодекса РФ об АП дел об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным жалобу рассмотреть в отсутствие Щепина Д.Н.
Помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Емшанов А.Ю. представление поддержал.
Выслушав представителя прокуратуры, изучив доводы протеста, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 3.13 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» за нахождение на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах, за исключением организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, с пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе, а также с алкогольной и (или) спиртосодержащей продукцией с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции, расфасованными в одноразовые пластиковые стаканы, полиэтиленовые пакеты, а также в бутылки, металлические банки, тетрапаки или иную заводскую (промышленную) упаковку, целостность которой нарушена, в условиях, очевидных для других граждан, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста рублей до трехсот рублей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.1 ч.ч. 3, 7 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу, а также обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как следует из протокола об административном правонарушении № 359878 от {Дата изъята}, {Дата изъята} в 23 час. 00 мин. по адресу: {Адрес изъят} в общественном месте, а именно на улице гражданин Щепин Д.Н. находился с пивом «Жигулевское» с содержанием этилового спирта 4,5% от объема готовой продукции, расфасованного в стеклянную бутылку емкостью 0,5 л., целостность которой была нарушена (открыта пробка), в условиях очевидных для других граждан, данные обстоятельства подтверждаются рапортом и объяснениями сотрудников полиции { ... } А.Н., { ... } Ю.А.
Щепин Д.Н. в протоколе расписался, указал, что с нарушением согласен. Также Щепиным Д.Н. представлено объяснение, из которого следует, что {Дата изъята} в 23 час. по адресу: {Адрес изъят} находился в общественном месте, а именно на улице с пивом «Жигулевская», бутылка была открыта.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в качестве существенных процессуальных нарушений рассматриваются недостатки протокола об административном правонарушении, к которым относятся, в том числе, отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Между тем, суд не усматривает существенных процессуальных нарушений ни при составлении протокола, ни при вынесении постановления, что могло бы послужить основанием для его отмены, как об этом просит прокурор. Конкретные обстоятельства правонарушения установлены, как и доказательства вины и личность виновного.
Прокурор, принес протест в интересах Щепина Д.Н. Однако, сам Щепин Д.Н., давая объяснения, не отрицал своей вины в правонарушении, предусмотренном 3.13 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», постановление не оспаривал.
Кроме того, согласно сведениям административной комиссии Ленинского района г. Кирова от 18.03.2014 г. уплатил наложенный на него штраф в размере 300 руб., в связи с чем оснований для отмены постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление Административной комиссии Ленинского района Муниципального образования «Город Киров» № Л 114 от 23.01.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.13 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении Щепина Д. Н., оставить без изменения, а протест прокурора Ленинского района г. Кирова – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Волкоморова Е.А.
