Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 12-28/2022

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гадельшина П.В. на постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Гадельшина П.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 4 января 2022 года Гадельшин П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поступившей в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, Гадельшин П.В. выражает несогласие с постановленным решением, приводит доводы о его незаконности и просит об отмене судебного акта, поскольку вмененного правонарушения не совершал.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте его рассмотрения, в суд округа не явились, ходатайств об отложении заседания не заявили, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела по правилам ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрено, что организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее по тексту Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

В силу п.1 ст.2 Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Положениями ч.1 ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, в том числе участие нескольких лиц в таких актах пикетирования поочередно, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием (ч.1.1 ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

В п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания п.3 ч.4 и ч.5 ст.5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Как следует из материалов дела, Гадельшин П.В. являлся организатором и участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме собрания водителей "Яндекс Такси" г. Новый Уренгой, прошедшего 1 декабря 2021 года в период времени с 7.00 по 10.00 часов по адресу: <адрес> на автомобильной площадке за зданием ДС "Звездный".

Организация Гадельшиным П.В. указанного публичного мероприятия подтверждается его перепиской под ником "Павел", размещенной в паблик-группе "Таксисты-НУР" в мессенджере "Telegram". В указанной переписке Гадельшин П.В. проводил агитацию участников данного чата - водителей, предоставляющих услуги такси посредством мобильного приложения "Яндекс Go", сообщая информацию о месте, времени, целях проведения публичного мероприятия, которое организатор именовал "Сходняк Таксистов", а также призывал граждан принять в нем участие.

Согласно ответу Администрации г. Новый Уренгой от 7 декабря 2021 года уведомлений о проведении публичного мероприятия водителями "Яндекс Такси" в адрес администрации не поступало (л.д.31).

В связи с выявлением данного нарушения должностным лицом ОООП ОМВД России по г. Новому Уренгою в отношении Гадельшина П.В. составлен протокол об административном правонарушении от 28 декабря 2021 года (л.д.2-4).

Обстоятельства совершения Гадельшиным П.В. административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.2-4); рапортом инспектора ОООП ОМВД России по г. Новому Уренгою Назаровой С.В. (л.д.23-25);рапортом старшего инспектора направления по связям со СМИ ОМВД России по г. Новому Уренгою Паршиной Т.В. (л.д.27); письменным объяснением Гадельшина П.В. от 6 декабря 2021 года (л.д.28-29); письмом Администрации г. Новый ФИО4 от 7 декабря 2021 года (л.д.31); письменными объяснениями ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 (л.д.36-37, 38-39, 40-41, 44-45, 46-47, 48-49, 50-51, 52-53, 54-55, 58-59, 62-63);информацией из паблик-группы "Таксисты-НУР" в мессенджере "Telegram" (л.д.67-125); записью DVD диска (л.д.141), на котором зафиксирован - телерепортаж от 1 декабря 2021 года МАУ "Информационное агентство "Импульс Севера", видеороликами участников мероприятия, видеозаписями с камер наблюдения, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, судья Новоуренгойского городского суда ЯНАО в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ пришел к обоснованному выводу о виновности Гадельшина П.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

При этом вывод суда о доказанности в деянии привлекаемого к административной ответственности лица состава вмененного административного правонарушения сомнений не вызывает, а несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, подлежащих применению в сложившихся правоотношениях, основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не является.

Доводы жалобы заявителя о том, что сообщение им было переслано из другого мессенджера, и имеется разница во времени с его размещением и временем проведения забастовки, опровергаются материалами дела об административном правонарушении, а потому подлежат отклонению.

В тоже время протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Гадельшина П.В. и отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении судьей требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ при рассмотрении дела не допущено.

Постановление в отношении Гадельшина П.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении Гадельшину П.В. административного наказания судьей городского суда требования ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы основанием для отмены, изменения состоявшегося по делу судебного акта не являются, были предметом проверки суда и получили надлежащую правовую оценку.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таком положении оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Гадельшина Павла Владимировича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Е.Г. Зотина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка