Дата принятия: 01 февраля 2021г.
Номер документа: 12-28/2021
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2021 года Дело N 12-28/2021
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Александровой А.А.,
рассмотрев жалобу директора ООО "Ультра-В" И. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 10 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Ультра-В", юридический адрес: <****>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 10 декабря 2020 года ООО "Ультра-В" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей. Изъятый по делу товар, по вступлению постановления в законную силу постановлено возвратить ООО "Ультра-В" для проведения таможенных операций.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, директор ООО "Ультра-В" И. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. В обоснование своей позиции указывает, что перевозчик не несет ответственность за несоответствие фактического веса товара весу, заявленному в коммерческих документах. В этой связи ссылается, что согласно Конвенции о договоре международной дорожной перевозки (КДПГ 1956 года), перевозчик не обязан проверять вес перевозимого товара. Указывает, что экспортную декларацию и сопутствующие ей документы подавал не перевозчик, а грузоотправитель - ООО "П.", по вине которого не были предоставлены достоверные сведения о товаре. Кроме того, представителем грузоотправителя документы на товар (CMR (****) от (дд.мм.гг.), УПД (****) от (дд.мм.гг.), ДТ (****)) были переданы водителю, а в силу статьи 11 КДПГ проверка правильности и полноты сведений документов на перевозчике не лежит.
В судебном заседании директор ООО "Ультра-В" И., ссылаясь на судебную практику арбитражных судов, доводы жалобы поддержал по основанию отсутствия вины перевозчика в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о товаре, полагал, что ответственность в настоящем случае должен нести грузоотправитель - ООО "П.". Указал, что сведения, указанные грузоотправителем в документах, не проверялись, поскольку такие действия в обязанности перевозчика не входят.
Представитель Псковской таможни - П. полагала жалобу необоснованной.
Выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 89 ТК ЕАЭС предусмотрено, что перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом представляет имеющиеся у него коммерческие документы на перевозимые товары, в том числе документы, подтверждающие сведения о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах).
Данные сведения, согласно положениям статей 80 и 89 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путём представления таможенному органу международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары, транзитной декларации, и других документов.
Из дела следует, что (дд.мм.гг.) в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на таможенный пост МАПП "Шумилкино" Псковской таможни Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство с регистрационным номером (****), под управлением водителя Ш.
Транспортное средство следовало из Российской Федерации в Эстонию.
При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза водителем перевозчика должностному лицу Псковской таможни представлены товаросопроводительные документы: CMR (****) от (дд.мм.гг.), счет-фактура (****) от (дд.мм.гг.), декларация на товары от (дд.мм.гг.) (****).
Согласно представленным товаросопроводительным документам в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар "<данные изъяты>", в количестве: <данные изъяты> грузовых места, общим весом брутто <данные изъяты> кг.
Отправитель товара: ООО "П." (<****>).
Получатель товара: К. (<****>).
Перевозчик товара: ООО "Ультра-В" (г.Псков).
В ходе таможенного досмотра (АТД (****)) было установлено, что общий вес брутто товара составил <данные изъяты> кг, что превышает заявленный в документах вес брутто на <данные изъяты> кг. Таким образом, ООО "Ультра-В" при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза были сообщены недостоверные сведения о весе брутто перемещаемого товара.
Товар в количестве <данные изъяты> коробок общим весом брутто <данные изъяты> кг. (<данные изъяты>) изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО "Т." (<****>).
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения таможенным органом в отношении ООО "Ультра-В" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются: актом таможенного досмотра от (дд.мм.гг.) (****), протоколом об административном правонарушении от (дд.мм.гг.) (****), товаросопроводительными документами CMR от (дд.мм.гг.) (****), счетом - фактурой от (дд.мм.гг.) (****), декларацией на товары (****) и другими материалами дела, исследованными судьёй, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия перевозчика ООО "Ультра-В", выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза, обоснованно признаны судьёй виновными и правильно квалифицированы по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
Довод жалобы со ссылкой на Конвенцию о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ от 19 мая 1956 года) относительно отсутствия у перевозчика обязанности по проверке сведений о весе брутто товара и наличия вины отправителя в предоставлении недостоверных сведений, не освобождает перевозчика от соблюдения таможенных правил, установленных ТК ЕАЭС.
Действительно, в соответствии со справкой ООО "П." от (дд.мм.гг.) расхождение по весу брутто явилось следствием ошибки сотрудника предприятия, поскольку в учётную программу не был внесен вес на товар "<данные изъяты>" артикул (****).
Вместе с тем, статьёй 3 КДПГ установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.
Статьями 4-6 и 9 КДПГ предусмотрено, что договор перевозки устанавливается накладной, подписанной отправителем и перевозчиком. В накладной должны быть указаны, помимо прочего, вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза. Накладная служит доказательством условий договора и удостоверением принятия груза перевозчиком. При отсутствии в накладной мотивированных перевозчиком оговорок, имеется презумпция, что сведения о грузе соответствуют указаниям накладной.
Таким образом, накладная является доказательством условий договора, который составляется сторонами, в том числе перевозчиком, при их непосредственном участии и с отражением в нем известных всем участникам договора условий (что предполагает их предварительную проверку), в частности, о весе груза.
К СМR (****) от (дд.мм.гг.) приложена счёт-фактура (****) от (дд.мм.гг.), составленная ООО "П." на вышеуказанный товар, состоящая из перечислений <данные изъяты> позиций товара с указанием количества пар обуви из ПВХ, ЭВА, их стоимости и общего веса брутто - <данные изъяты> кг.
Вместе с тем, установить фактический вес брутто из данного счёта-фактуры невозможно, поскольку вес брутто по товарным позициям не указан, то есть сверить правильность сведений, содержащихся в транспортных и коммерческих документах, также не представляется возможным.
При этих обстоятельствах нахожу, что ООО "Ультра-В", принимая груз к перевозке, не проявило должную степень внимательности и осмотрительности, не провело сверку товаро-сопроводительных документов, представленных ему грузоотправителем, положившись на его добросовестность, в то время как именно перевозчик, в силу части 1 статьи 92 ТК ЕАЭС, несёт ответственность за предоставление таможенному органу достоверных сведений о весе брутто товаров.
В соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе международных норм, ООО "Ультра-В" имело возможность правильно установить вес груза, принятого к международной перевозке, и сообщить таможенному органу достоверные сведения об этом или же внести в товаросопроводительные документы соответствующие оговорки в соответствии с положениями статьи 8 КДПГ и статьи 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года, которые в графу 18 СМR (****) от (дд.мм.гг.). При этом такие оговорки перевозчиком внесены не были.
Доводы жалобы относительно ограничения полномочий перевозчика обязанностями, предусмотренными КДПГ о принятии груза к перевозке без проверки сведений, представленных грузоотправителем, признаются несостоятельными, поскольку названная Конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между грузоотправителем, перевозчиком и грузополучателем, и не распространяется на административно-властные отношения с участием таможенных органов. Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что обязанность по представлению таможенному органу документов и сведений о товаре, предусмотренных статьями 92, 89 ТК ЕАЭС, возложена именно на перевозчика, и, соответственно, должен принимать все зависящие от него меры по надлежащему выполнению этих обязанностей.
Таким образом, процессуальных нарушений или обстоятельств, которые, в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы являться основанием к отмене или изменению постановления судьи, по доводам настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 10 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Ультра-В", оставить без изменения, жалобу директора ООО "Ультра-В" И. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
