Решение Тюменского областного суда от 11 февраля 2020 года №12-28/2020

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2020 года Дело N 12-28/2020
Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гафурова Н.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
25 января 2020 года страшим инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Гафурова Н.А., из которого следует, что 25 января 2020 года около 12 часов 00 минут по адресу: <.......> Гафуров Н.А., который в настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", за что ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены по подведомственности для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Тюмени.
Постановлением судьи Ленинского районного суда городаТюмени от 27 января 2020 года Гафуров Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения.
С постановлением о назначении административного наказания не согласен Гафуров Н.А. В жалобе просит постановление судьи Ленинского районного суда Тюменской области от 27 января 2020 года отменить. Указывает, что судьей допущены нарушения действующего административного законодательства. При рассмотрении дела Гафуров Н.А. был лишен возможности пользоваться услугами переводчика и защитника, также не было учтено раскаяние и признание вины Гафуровым Н.А., наличие на территории Российской Федерации сына, который является гражданином Российской Федерации. Несмотря на то, что у ребенка другое отчество и в свидетельстве о рождении Гафуров Н.А. не прописан как отец, указывает, что он является биологическим отцом ребенка, однако сотрудники Центра временного содержания иностранных граждан по Тюменской области не отпускают его в ЗАГС для установления отцовства.
Гафуров Н.А. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах настоящего дела распиской. Учитывая данные обстоятельства, а также то, что нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают обязанности рассмотрения судом жалобы с обязательным участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу, полагаю возможным рассмотреть жалобу Гафурова Н.А. на вынесенное в отношении него постановление в его отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 27 января 2020 года.
В силу ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Из материалов дела следует, что Гафуров Н.А., являясь гражданином Республики Таджикистан, прибыл на территорию Российской Федерации 29 марта 2014 года в порядке, не требующем получения визы, на срок пребывания 90 суток. С 28 июня 2014 года до настоящего времени пребывает на территории Российской Федерации. То есть в настоящее время Гафуров Н.А. фактически пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания).
Данные обстоятельства подтверждаются, в частности, рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области от 27 января 2020 года; протоколом об административном правонарушении от 25 января 2020 года, письменными объяснениями Гафурова Н.А. от 25 января 2020 года; справкой N 36 УВМ УМВД России по Тюменской области от 25 января 2020 года; справкой по лицу; досье СПО "Мигрант-1"; данными физического лица; справкой УВМ УМВД России по Тюменской области от 27 января 2020 года.
Частью 1 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" N 109-ФЗ от 18.07.2006 года иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина
Доказательств выполнения Гафуровым Н.А. условий, определённых частью 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учитывая изложенное, судьей районного суда действия Гафурова Н.А. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Конституцией Российской Федерации гарантируется иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для Российской Федерации 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, исходя из общих принципов права, установление ограничений, связанных с пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям.
Доводы жалобы Гафурова Н.А. о том, что на территории Российской Федерации у него имеется сын, являющийся гражданином Российской Федерации не могут признаны состоятельными, поскольку материалы настоящего дела не содержат каких-либо относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих данные обстоятельства.
Указание Гафуровым Н.А. на наличие у него тяжелого материального положения также не может служить основанием для отмены оспариваемого постановления судьи районного суда, поскольку данные обстоятельства не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием освобождения от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Кроме того, санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, поэтому законных оснований к изменению постановления и назначения наказания без административного выдворения не имеется.
Учитывая изложенное, административное наказание Гафурову Н.А. назначено правильно, с учетом положений ст.ст. 3.1., 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера совершенного правонарушения, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела подтверждается, что как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда, Гафурову Н.А. были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 25.1, 25.3, ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, право пользоваться услугами защитника и переводчика. При разъяснении предусмотренных законом прав Гафуров Н.А. собственноручно указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, о чем имеется его подпись в протоколе об административном правонарушении от 25 января 2020 года и в данной суду расписке от 27 января 2020 года (л.д. 5, 15). Каких-либо ходатайств и заявлений, свидетельствующих о намерении Гафурова Н.А. воспользоваться юридической помощью защитника, в ходе производства по настоящему делу не заявлялось. Поэтому доводы жалобы Гафурова Н.А. в указанной части также являются несостоятельными.
Исходя из установленных выше обстоятельств, оснований для отмены или изменения постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 27 января 2020 года оставить без изменения, жалобу Гафурова Н.А. - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка