Дата принятия: 20 августа 2014г.
Номер документа: 12-28/2014
Дело № 12-28/2014
Р Е Ш Е Н И Е
14 августа 2014 года город Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Голубевой В.А.,
при секретаре Айрапетян Н.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Разумных Д.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседание жалобу Разумных Л.Т. на постановление начальника <данные изъяты> капитана полиции Ю.П.П. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
У С Т А Н О В И Л:
Разумных Л.Т. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника <данные изъяты> капитана полиции Ю.П.П. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. Разумных Л.Т. считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности закреплены в ст.13 Федерального закона РФ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 7 п. 5 Устава <данные изъяты>, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них является вопросом местного значения. Администрация <данные изъяты> проводит мероприятия по использованию автомобильных дорог в границах населенных пунктов и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: на территории Малоимышского сельсовета есть перечень дорог местного значения. Дороги местного значения на балансе муниципального образования не состоят, то есть дороги не имеют собственника и являются бесхозяйными. Хотя в настоящее время администрацией предприняты меры по оформлению дорог в собственность: ДД.ММ.ГГГГ оформлены земельные участки под дорогами сельсовет в количестве 8 штук; ДД.ММ.ГГГГ изготовлены три технических паспорта; ДД.ММ.ГГГГ проводится сбор документов для постановки на учет трех дорог как бесхозяйных; ДД.ММ.ГГГГ приобретены дорожные знаки, в том числе 5.19.1, 5.19.2, которые установлены на старые опоры по улице Кооперативной. Оформить все дороги в собственность сразу не возможно из-за отсутствия достаточных средств в бюджете <данные изъяты>. Разумных Л.Т. считает, что она привлечена к административной ответственности незаконно и необоснованно.
В акте и протоколе ГОСТ Р 52289-20042004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а в постановлении другой ГОСТ Р 52280-04 «Автомобили грузовые. Общие технические требования». Акт, протокол и постановление вынесены в отношении Разумных Л.Т. - физического лица. Ссылаясь на пункт 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», просит отменить постановление <адрес> по делу об административном правонарушении от "ДД.ММ.ГГГГ. начальника <данные изъяты>, капитана полиции Ю.П.П., вынесенное в отношении Разумных Л.Т., производство по делу прекратить.
В судебном заседании Разумных Л.Т. настаивает на удовлетворении жалобы по доводам, в ней изложенным.
Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ госинспектором дорожного надзора <данные изъяты>. составлен акт, выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на участке <адрес> в котором выявлены недостатки: пешеходный переход не соответствует требованиям ГОСТа 52289-2004, створ пешеходного перехода 22м 200см дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, пешеходный переход на расстоянии более 1м от границы перехода, на основании акта ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол <адрес> об административном правонарушении по <адрес> согласно которому Разумных Л.Т. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:
Указанным доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Решением избирательной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Разумных Л.Т. зарегистрирована главой <данные изъяты>
При таких обстоятельствах Разумных Л.Т. как глава <данные изъяты> обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - Разумных Л.Т.
Однако, в постановлении об административном правонарушении начальника <данные изъяты> капитана полиции Ю.П.П. от ДД.ММ.ГГГГ № в его вводной, описательно-мотивировочной при квалификации действий, а также в резолютивной части отсутствует указание на занимаемую Разумных Л.Т. должность. С учетом этого, суд приходит к выводу, что постановление вынесено в отношении физического лица Разумных Л.Т..
В соответствии со ст. 24.1 КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенногопостановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Таким образом, дело в отношении Разумных Л.Т. рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
С учетом изложенного, постановление подлежит отмене, жалоба - удовлетворению.
При этом, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения главы <данные изъяты> Разумных Л.Т. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление начальника <данные изъяты>, капитана полиции Ю.П.П. от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении Разумных Л.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, жалобу Разумных Л.Т. - удовлетворить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья : Голубева В.А.
