Решение от 21 мая 2014 года №12-28/2014

    Дело № 12-28/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    пос. Сангар 21 мая 2014 г.
 
    Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Саввинов А.Е., с участием:
 
    заявителя Бойко С.Ю.,
 
    заместителя прокурора Кардашевского М.Г.,
 
    при секретаре Гуляевой А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бойко С.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 14 РС(Я) по Кобяйскому району от 01.04.2014 года,
 
    по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Государственного бюджетного учреждения РС(Я) «Профессиональное училище №9» Бойко С.Ю.,
 
    которым постановлено: признать должностное лицо – директора Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Профессиональное училище №9» Бойко С.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    12.03.2014 года в п.Сангар Кобяйского района РС(Я) прокурором Кобяйского района О.Н. Ахмединым возбуждено в отношении должностного лица - директора Государственного бюджетного учреждения РС(Я) «Профессиональное училище №9» Бойко С.Ю. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ и направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка №14 по Кобяйскому району РС(Я).
 
    Мировым судьей вынесено вышеуказанное постановление.
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор ГБУ «ПУ №9» Бойко С.Ю. обратился с жалобой в районный суд, ссылаясь на то, что мировым судьей неправильно применены нормы материального права, т.к. закон не обязывает работодателя уведомлять представителя нанимателя (работодателя) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы во всех случаях и безоговорочно, а только в случаях, предусмотренных ч.1 ст.12 Закона. В связи с этим просит постановление мирового судьи отменить.
 
    В судебном заседании заявитель Бойко С.Ю. поддержал жалобу, пояснил обстоятельства, изложенные в жалобе.
 
    Заместитель прокурора Кардашевский М.Г. в судебном заседании пояснил, что мировым судьей постановление вынесено законно и обоснованно.
 
    Суд, выслушав объяснения заявителя Бойко С.Ю., заместителя прокурора Кардашевского М.Г., проверив материалы дела, считает жалобу подлежащей отказу в удовлетворении.
 
    Согласно статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, либо в Перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.
 
    Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 указанного ранее Федерального закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925).
 
    Согласно перечню должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей, утвержденных приказом от 25.08.2009 г. №ММ-?-4/430@ специалист 1 разряда в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня отнесен к должности, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей.
 
    Вина директора ГБОУ «ПУ №9» Бойко С.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 12.03.2014 года, приказом от 13.09.2012 года №02/448 Варламов А.В. был освобожден от должности специалиста 1 категории отдела регистрации учета и работы с налогоплательщиками, приказом №03-03/75 от 24.09.2012 года Варламов А.Р. был принят на работу заместителем директора по административно-хозяйственной части в ГБОУ «Профессиональное училище №9», согласно информации начальника Межрайонной информации Федеральной налоговой службы России №8 по Республике Саха (Якутия) Полекшановой А.М. от 11.03.2014 года исх. №01.4/01828 уведомление о заключении трудового договора с Варламовым А.Р. от ГБОУ «ПУ №9» не получено.
 
    Мировым судьей обстоятельства совершения административного правонарушения установлены правильно и полно, вина директора Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Профессиональное училище №9» Бойко С.Ю. в совершении вышеуказанного административного правонарушения установлена.
 
    Ссылка заявителя на то, что закон не обязывает работодателя уведомлять представителя нанимателя (работодателя государственного или муниципального служащего по последнему месту работу его работы во всех случаях и безоговорочно, а только в случаях, предусмотренных ч.1 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О противодействии коррупции» подлежит отклонению, т.к. согласно «Обзору судебной практики Верховного суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года», утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 10.04.2013 года, несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей.
 
    При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи - не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 14 Республики Саха (Якутия) по Кобяйскому району от 01.04.2014 года о признании должностного лица – директора Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Профессиональное училище №9» Бойко С.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке надзора непосредственно в Верховный суд РС(Я).
 
    Судья : п/п Саввинов А.Е.
 
    Копия верна.
 
    Судья Саввинов А.Е.
 
    Секретарь с/з Гуляева А.И.