Решение от 26 июня 2014 года №12-28/2014

Дело № 12-28/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    26 июня 2014 года г. Маркс
 
    Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Мурго М.П.,
 
    при секретаре Погониной И.А.,
 
    с участием заявителя Карпенко В.Г.,
 
    адвоката Мясниковой Н.А., представившей удостоверение №и ордер № № выданный 23 июня 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные УУП ОМВД РФ по Марксовскому району Саратовской области ФИО9 о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , проживающего по адресу: административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1, ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
 
    выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд,
 
установил:
 
    постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ Карпенко В.Г., представивший свое жилье по адресу: , для проживания без регистрации по месту пребывания с сентября 2013 года до настоящего времени, т.е более 90 дней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной в другом субъекте РФ: 8, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей;
 
    постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ Карпенко В.Г., представивший свое жилье по адресу: , для проживания без регистрации по месту пребывания с июля 2013 года до настоящего времени, т.е более 90 дней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному в другом субъекте РФ: , признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    Карпенко В.Г. подавший жалобу на указанные выше постановления считает их незаконными, необоснованными и просит отменить, прекратив производство по делу. В обоснование доводов указывает, что ФИО7 и ФИО3 в доме по адресу: стали пребывать с марта 2014 года, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании Карпенко В.Г. поддержал и просил удовлетворить поданную жалобу, обосновав доводами, аналогичными изложенными ней. Также указал, что жилой дом по адресу: , принадлежит на праве собственности его сестре – ФИО4, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права. Поскольку он является членом семьи собственника и лишь зарегистрирован по указанному адресу, он не является субъектом правонарушения, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, в связи с чем просил прекратить производство по делу.
 
    Представитель Карпенко В.Г. – адвокат Мясникова Н.А., просила отменить постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Карпенко В.Г. и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Участковый уполномоченный полиции ОМВД РФ по Марксовскому району Саратовской области ФИО9, инициировавший возбуждение административного дела в отношении Карпенко В.Г. допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании показал, что основанием для возбуждения административного материала, послужило сообщение ФИО2 о проживании в семье Карпенко В.Г. без регистрации по месту пребывания с сентября 2013 года, а её сожителя ФИО10 с июля 2013 года. При оформлении материала им не опрашивался ФИО3 по факту проживания в семье Карпенко, не выяснялся собственник жилого дома и не запрашивалось свидетельство о государственной регистрации права.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 в судебном заседании показала, что она и ФИО3 являются друзьями сына Карпенко В.Г., помогают ему в работе. Иногда приезжают с ним в г. Маркс, где отдыхают не более недели. Непрерывного проживания - более 90 дней, по адресу: с их стороны допущено не было.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
 
    В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении АМ №ДД.ММ.ГГГГ в 09:50 часов Карпенко В.Г. с сентября 2013 года по настоящее время предоставил свое жилье по адресу: для проживания без регистрации по месту пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной в другом субъекте РФ - 8.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении АМ №ДД.ММ.ГГГГ в 08:50 часов Карпенко В.Г. с июля 2013 года по настоящее время предоставил свое жилье по адресу: для проживания без регистрации по месту пребывания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному в другом субъекте РФ: .Посчитав указанные выше обстоятельства надлежащим образом установленными и доказанными, УУП ОМВД РФ по Марксовскому району Саратовской области ФИО9 постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ привлек Карпенко В.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1, ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей по каждому составу.
 
    С данными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ (введенной Федеральным законом от 21.12.2013г. № 376-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.
 
    Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ следует, что объективная сторона применительно к рассматриваемому делу характеризуется допущением нанимателем или собственником жилого помещения проживания в жилом помещении по месту пребывания или по месту жительства без регистрации свыше установленных законом сроков.
 
    Таким образом, за допущение проживания гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации свыше установленных законом сроков, привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ подлежит наниматель или собственник этого жилого помещения.
 
    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права , выданным 15 февраля 2002 года, единственным собственником жилого дома по адресу: является ФИО4.
 
    Объяснениями Карпенко В.Г. в судебном заседании установлено, что он, являясь братом, ФИО4 зарегистрирован и проживает по вышеуказанному адресу в качестве члена семьи собственника.
 
    Из показаний УУП ОМВД РФ по Марксовскому району Саратовской области ФИО9 следует, что им не выяснялся собственник жилого дома по адресу: , не запрашивалось свидетельство о государственной регистрации права.
 
    В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    При рассмотрении жалобы Карпенко В.Г. судом установлено, что на момент возбуждения административного материала по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ и рассмотрения дела судом, единственным собственником жилого дома по адресу: , с 15 февраля 2002 года является ФИО4.
 
    Изложенное исключает наличие в действиях Карпенко В.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в том числе его вину в содеянном, и является основанием для освобождения от административной ответственности.
 
    В силу ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ в толковании п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах постановление УУП ОМВД РФ по Марксовскому району Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении Карпенко В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1, ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Карпенко В.Г. состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    жалобу ФИО1 - удовлетворить.
 
    Постановление УУП ОМВД РФ по Марксовскому району Саратовской области № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, постановление УУП ОМВД РФ по Марксовскому району Саратовской области № № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней, со дня вынесения.
 
    Судья                   М.П. Мурго