Решение от 04 июля 2014 года №12-28/2014

           Дело № 12-28/2014
РЕШЕНИЕ
 
    село Солтон Солтонского района
 
    Алтайского края, Российская Федерация
 
    улица Ленина - 15                        04 июля 2014 года
 
 
    Судья Солтонского районного суда Алтайского края Понамарева <данные изъяты>, единолично с участием:
 
    - должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, Барцайкина В.В.;
 
    - с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
 
    Реснянского <данные изъяты>, <данные изъяты>, работающего в должности исполняющего обязанности МБОУ ДООЛ «Ветерок» Солтонского района Алтайского края, проживающего по месту регистрации в селе <адрес>,
 
    рассмотрев жалобу последнего на постановление № 27, вынесенное дознавателем отдела дознания ТО НД № 2 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю Барцайкиным В.В.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ дознавателем отделения дознания ТО НД № 2 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю В.В. Барцайкиным было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности директора МБОУ ДООЛ «Ветерок» Реснянского Ю.П., по результатам которого последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
 
    При рассмотрении административного дела должностным лицом Барцайкиным В.В. было установлено, что Реснянским Ю.П. при осуществлении своей деятельности в качестве исполняющего обязанности директора МБОУ ДООЛ «Ветерок», расположенного на расстоянии семи километров от села <адрес>, нарушены требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, в частности:
 
    - пункт 11 ППР - из помещений для летнего детского отдыха не предусмотрено не менее двух эвакуационных выхода;
 
    - пункт 61 ППР - во всех зданиях и помещениях автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии;
 
    - пункт 61 ППР - на объекте отсутствует исполнительная документация на автоматическую установку пожарной сигнализации;
 
    - пункт 61 ППР - не проведена не менее одного раза в квартал проверка работоспособности АУПС с оформлением соответствующего акта проверки;
 
    - пункт 63 ППР - не заключен договор для проведения работ по техническому обслуживанию АУПС;
 
    - пункт 70 ППР - объект не обеспечен огнетушителями согласно приложениям №№ 1 и 2 ППР в РФ.
 
    Действия Реснянского Ю.П. квалифицированы по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, а также предусмотренное частью 3 статьи 20. 4 КоАП РФ, квалифицированное как нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичными средствами пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    Не согласившись с выводами должностного лица, Реснянский Ю.П. обратился в Солтонский районный суд Алтайского края с жалобой на указанное выше постановление, прося отменить его, ссылаясь на следующие доводы:
 
    - корпусы летнего лагеря №№ 2 и 3 оборудованы эвакуационными путями в виде трапов через окно, в корпусе № 1 ведется реконструкция и эвакуационный путь будет оборудован;
 
    - ввиду того, что детский лагерь обесточен, проверить исправность АУПС на момент проведения проверки было невозможно;
 
    - ввиду того, что лагерь сезонный, вся исполнительная документация на АУПС находится у директора в Комитете по образованию;
 
    - ввиду того, что детский лагерь сезонный, не было необходимости проводить проверку работоспособности АУПС ежеквартально;
 
    - договор на обслуживание АУПС имеется, хранится в Комитете по образованию;
 
    - огнетушители в детском лагере имеются, хранятся в складе, который закрыт и опломбирован.
 
    В ходе рассмотрения жалобы Реснянского Ю.П., последний свои доводы поддержал, пояснив, что обязанности директора на него возложены только в части осуществления им подготовительных ремонтных работ в лагере к началу смены, подготовкой документации он не занимается, в лагере имеется директор ФИО2, кто фактически занимается подготовкой лагеря в части обеспечения пожарной безопасности, ему неизвестно. Проверка лагеря дознавателем Барцайкиным В.В. проводилась в его присутствии, куда он был направлен руководством администрации района в качестве представителя лагеря, имея при себе ключи от всех помещений детского лагеря. По окончании проверки Барцайкиным В.В. был составлен акт, копия которого ему была вручена. О времени и месте рассмотрения административного дела в отношении него, он был извещен, однако забыл, так как в районе была объявлена чрезвычайная ситуация в связи с паводком. С выявленными нарушениями и квалификацией его действий не согласен, так как все помещения детского лагеря оборудованы эвакуационными путями, которые представляют из себя трапы через оконные проемы, в одном помещении в связи с реконструкцией, эвакуационного пути нет, но он будет оборудован по окончании ремонта. В связи с задолженностью по электроэнергии, детский лагерь обесточен, и на момент проверки работоспособность АУПС проверить было невозможно, так как она работает только при наличии электроэнергии. В связи с тем, что лагерь сезонный, вся документация на АУПС по окончании сезона сдается в Комитет по образованию, договор на обслуживание АУПС имеется, но он тоже хранится в Комитете по образованию. Круглогодично в детском лагере находится сторож, который проживает в одном из помещений детского лагеря. В связи с тем, что в последние годы детский лагерь был законсервирован, все огнетушители из помещений были сняты и находились в складе, который был закрыт и опечатан и от которого у него нет ключей, ввиду чего проверить наличие огнетушителей не представилось возможным.
 
    Должностное лицо - дознаватель отделения дознания ТО НД № 2 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю В.В. Барцайкин в ходе рассмотрения жалобы Реснянского Ю.П. пояснил, что в мае 2014 года им проводилась плановая проверка МБОУ ДООЛ «Ветерок», план проверок был опубликован на сайте, о дне проверки руководство администрации Солтонского района и руководство детского лагеря в лице исполняющего обязанности директора, Реснянский Ю.П. были уведомлены за несколько дней. На основании выписки из приказа о назначении на должность исполняющего обязанности директора детского лагеря «Ветерок», Реснянский Ю.П. участвовал в проведении проверки, при которой были осмотрены все помещения лагеря, ключи от помещений находились у Реснянского Ю.П., который и открывал помещения. При этом ни в одном из помещений не было огнетушителей, не было никакой документации на автоматическую пожарную сигнализацию, договора на техническое обслуживание сигнализации, в домиках для проживания и досуга детей нет эвакуационных выходов. По окончании проверки им был составлен акт проверки, копия которого вместе с протоколом об административном правонарушении были вручены Реснянскому Ю.П., о времени и месте рассмотрения дела Реснянскитй Ю.П. был уведомлен, однако не явился, не сообщив о причинах неявки, ввиду чего дело было рассмотрено в его отсутствие.
 
    ФИО2, допрошенная в качестве свидетеля по настоящему делу, в судебном заседание пояснила, что в 2012 году была назначена директором МБОУ ДООЛ «Ветерок» на летнюю смену, по окончании которой собственным распоряжением уволила весь персонал, себя, сдала документацию и с лета 2012 года никакой деятельности в качестве директора лагеря не осуществляла, заработную плату в течение года в размере 500 рублей никогда не получала, никакой документацией не занималась. Весной 2014 года ей стало известно, что по документам она числится директором лагеря, однако фактически им не является, осуществляя деятельность в качестве учителя Солтонской школы. Выезжая весной 2014 года в детский лагерь с коллективом школы для очистки территории лагеря, Реснянский Ю.П. им был представлен как действующий директор лагеря.
 
    В ходе рассмотрения жалобы Реснянского Ю.П. судья, огласив жалобу, исследовав предоставленное административное дело, будучи не связанным доводами жалобы, проверив дело в полном объеме, приходит к выводу о необходимости частичного изменения обжалуемого постановления, по следующим основаниям.
 
    Из материалов административного дела следует:
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО НД № 2 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю ФИО7 было издано распоряжение № о проведении плановой выездной проверки, на основании которого дознавателю Барцайкину <данные изъяты> было поручено провести проверку в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения детский оздоровительно-образовательный лагерь «Ветерок» на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Срок проведения проверки был установлен с 01 по ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается копией указанного распоряжения в материалах административного дела, копию которого исполняющий обязанности директора ДОЛ «Ветерок» Реснянский Ю.П. получил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его личной подписью (лист дела 1).
 
    Во исполнение указанного распоряжения, ДД.ММ.ГГГГ дознавателем Барцайкиным В.В. в присутствие представителя МБОУ ДООЛ «Ветерок» в лице исполняющего обязанности директора лагеря Реснянского Ю.П. была проведена проверка детского оздоровительного образовательного лагеря, по итогам которой составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого также находится в материалах административного дела в отношении Реснянского Ю.П. (листы дела 2-3). Согласно личной подписи исполняющего обязанности директора лагеря Реснянского Ю.П., последний копию акта получил ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, в частности, нарушения:
 
    - пункта 4 ППР - на объекте не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность;
 
    - пункта 6 ППР - во всех помещениях отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны;
 
    - пункта 8 ППР - не обеспечено круглосуточное дежурство обслуживающего персонала;
 
    - пункта 9 ППР - отсутствует инструкция о порядке действия обслуживающего персонала на случай возникновения пожара;
 
    - пункта 11 ППР - здания для летнего детского отдыха не обеспечены телефонной связью и устройством для подачи сигнала тревоги при пожаре;
 
    - пункта 21 ППР - проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения в течение года не проводилась;
 
    - пункт 11 ППР - из помещений для летнего детского отдыха не предусмотрено не менее двух эвакуационных выхода;
 
    - пункт 61 ППР - во всех зданиях и помещениях автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии;
 
    - пункт 61 ППР - на объекте отсутствует исполнительная документация на автоматическую установку пожарной сигнализации;
 
    - пункт 61 ППР - не проведена не менее одного раза в квартал проверка работоспособности АУПС с оформлением соответствующего акта проверки;
 
    - пункт 63 ППР - не заключен договор для проведения работ по техническому обслуживанию АУПС;
 
    - пункт 70 ППР - объект не обеспечен огнетушителями согласно приложениям №№ 1 и 2 ППР в РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ дознавателем отделения дознания ТО НД № 2 УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю Барцайкиным <данные изъяты> в отношении Реснянского <данные изъяты> как должностного лица - исполняющего обязанности директора МБОУ ДООЛ «Ветерок», был составлен протокол об административном правонарушении по факту нарушений им пунктов 11, 61, 63, 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, о чем в этот же день ДД.ММ.ГГГГ лицо, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении - Ю.П. Реснянский был уведомлен, получив копию протокола. Одновременно Реснянскому Ю.П. были разъяснены процессуальные права и обязанности Лист дела 7), он был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него, получив ДД.ММ.ГГГГ копию определения о назначении рассмотрения административного дела, что также подтверждается личной подписью Реснянского Ю.П. (лист дела 11).
 
    ДД.ММ.ГГГГ дознавателем Барцайкиным В.В. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Реснянского Ю.П. был рассмотрен административный материал в отношении последнего, по результатам чего Реснянский Ю.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей как должностное лицо.
 
    Обстоятельствами, на основании которых государственным инспектором было вынесено обжалуемое постановление в отношении Реснянского Ю.П. послужили нарушения выше указанных пунктов Правил противопожарного режима в Российской Федерации, выразившиеся в том, что - из помещений для летнего детского отдыха не предусмотрено не менее двух эвакуационных выхода; - во всех зданиях и помещениях автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии; - на объекте отсутствует исполнительная документация на автоматическую установку пожарной сигнализации; - не проведена не менее одного раза в квартал проверка работоспособности АУПС с оформлением соответствующего акта проверки; - не заключен договор для проведения работ по техническому обслуживанию АУПС; - объект не обеспечен огнетушителями согласно приложениям №№ 1 и 2 ППР в РФ, что квалифицировано должностным лицом по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действия Реснянского Ю.П. государственным инспектором квалифицированы как нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противопожарной защиты зданий, сооружений, строений, а также предусмотренное частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ, квалифицированное как нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства отягчающие и смягчающие ответственность, Реснянскому Ю.П. как должностному лицу государственным инспектором было назначено возможно минимальное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей (листы дела 12-15).
 
    В соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу о необходимости изменения вынесенного в отношении Реснянского Ю.П. постановления ввиду излишней квалификации его действий.
 
    Объективную сторону части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют: - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, - нарушение требований пожарной безопасности к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Правилами противопожарного режима в Российской Федерации регламентированы требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами, гражданами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    В силу статьи 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочих, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом В.В. Барцайкиным были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, не выполнившее обязательные требования пожарной безопасности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствие с требованиями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом, согласно примечания к указанной статье, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17-15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29-15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Доводы Реснянского Ю.П. о том, что он не является должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность в МБОУ ДООЛ «Ветерок», опровергаются выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ председателя Комитета Администрации Солтонского района по образованию Алтайского края, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ Реснянский Ю.П. является исполняющим обязанности директора указанного учреждения. Данное обстоятельство подтвердила и свидетель ФИО2, пояснившая что являясь ранее директором детского оздоровительного лагеря, фактически с 2012 года руководством учреждения не занимается, не подписывает распорядительные документы, не получает заработной платы, еще в 2012 году была уволена, весной 2014 года ей стало известно, что директором лагеря назначен Реснянский Ю.П. Данное обстоятельство также подтверждается и тем, что именно Реснянский Ю.П. был направлен руководством Администрации Солтонского района для участия в проверке на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, у него имелись ключи от всех помещений детского оздоровительного учреждения, именно Реснянский Ю.П. получал копию распоряжения о проведении проверки, акт, составленный по результатам проведенной проверке, при этом он не возражал против участия в проверке, не высказывал возражений против своей причастности к руководству детским образовательным оздоровительным учреждением. Доводы Реснянского Ю.П. о том, что исполнение обязанностей директора лагеря на него было возложено лишь в части организации им ремонтных работ, судья находит несостоятельными, и расценивает их как способ избежать ответственности, так как содержание пункта 2 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Реснянский Ю.П. был назначен исполняющим обязанности директора, и находящегося в материалах дела, и содержание этого же пункта этого же приказа, представленного Реснянским Ю.П. одновременно с жалобой, разного содержания, добавлен пункт в части уточнения обязанностей Реснянского Ю.П., что свидетельствует о том, что текст указанного приказа был изменен с целью уклонения должностного лица от административной ответственности. Кроме того, судья учитывает, что еще в декабре 2013 года Реснянский Ю.П., выступая от имени МБОУ ДООЛ «Ветерок», в целях соблюдения пожарной безопасности объекта, заключил с ООО Алтайская Пожарная Безопасность «Рубеж» договор на техническое обслуживание установок пожарной автоматики, иного должностного лица, осуществляющего руководство детским образовательным оздоровительным учреждением, в указанный период времени, не было. Таким образом, учитывая, что Реснянский Ю.П. является исполняющим обязанности директора МБОУ ДООЛ «Ветерок» и обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, что следует в том числе, из выше указанных документов, имеются основания для отнесения его к числу должностных лиц.
 
    Доводы Реснянского Ю.П. о том, что помещения для летнего детского отдыха оборудованы эвакуационными путями в виде трапов через оконные проемы, несостоятельны, так как это противоречит требованиям, предусмотренным «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденным Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 171. Эвакуационными путями, соответствующими указанным Правилам, помещения МБОУ ДООЛ «Ветерок» не оборудованы, что является нарушением пункта 11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, согласно которому руководитель организации обеспечивает здания для летнего детского отдыха телефонной связью и устройством для подачи сигнала тревоги при пожаре. Из помещений, этажей зданий для летнего детского отдыха, зданий детских дошкольных учреждений предусматривается не менее 2 эвакуационных выходов.
 
    Доводы Реснянского Ю.П. о том, что автоматическая установка пожарной сигнализации на момент проверки была исправна, однако не работала в связи с отсутствием электроэнергии, судья также находит несостоятельными, так как установлено, что при проверке пожарная сигнализация не сработала, и это признает сам Реснянский Ю.П., что является нарушением пункта 61 Правил противопожарного режима в РФ, согласно которому руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
 
    При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.
 
    На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
 
    Доводы Реснянского Ю.П. о том, что лагерь сезонный и на момент проверки детей в лагере не было, ввиду чего нет необходимости в пожарной сигнализации, судья находит несостоятельными, так как указанные Правила не ставят в зависимость наличие и исправность сигнализации от наличия в помещениях детей. Как установлено, в детском оздоровительном лагере круглогодично проживает сторож, хранится имущество образовательного учреждения, лагерь расположен в лесном массиве отдаленно от населенных пунктов, в результате чего в любой момент возможно возникновение пожара и его распространение.
 
    По этим же основаниям суд находит несостоятельными доводы Реснянского Ю.П. в части отсутствия необходимости в ежеквартальной проверке состояния автоматической установки пожарной сигнализации, а также отсутствии необходимости хранения на объекте исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта.
 
    Кроме того, в ходе проверки было установлено отсутствие огнетушителей на объекте, что является нарушением пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, согласно которому руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. Отсутствие огнетушителей в помещениях массового пребывания детей Реснянский Ю.П. признал, пояснив, что огнетушители в наличии имеются, однако находятся на складе, ключей от которого у него нет, что также не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности.
 
    В то же время в судебном заседание не нашло своего подтверждения нарушение Реснянским Ю.П. пункта 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, так как в судебное заседание представлен договор на проведение работ по техническому обслуживанию автоматической установки пожарной сигнализации, заключенный МБДОУ ООЛ «Ветерок» с ООО Алтайская Пожарная Безопасность «Рубеж» еще ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, исполняющий обязанности директора МБДОУ ООЛ «Ветерок» Реснянский Ю.П. допустил нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации и совершил административные правонарушения, предусмотренные 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление о привлечении Реснянского Ю.П. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено Реснянскому Ю.П. на основании положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 4 статьи 20.4 названного Кодекса.
 
    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
 
    Оснований для освобождения Реснянского Ю.П. от ответственности судья не находит, так как установленное административное правонарушение посягает на общественную безопасность. Проверка имела плановый характер, информация о проверке была опубликована на Интернет-сайте МЧС, о предстоящей проверке должностное лицо было уведомлено заблаговременно за пять суток до начала проверки, в течение периода назначения на должность исполняющего обязанности директора у должностного лица Реснянского Ю.П. имелась реальная возможность устранить имеющиеся нарушения. Доводы должностного лица о сезонном характере работы МБОУ ДООЛ «Ветерок» правового значения в данном случае не имеют, так как соблюдение выше указанных Правил законодателем не ставится в зависимость от сезонности работы, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ ДООЛ «Ветерок», последнее является постоянно действующим юридическим лицом.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.4-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Реснянского <данные изъяты> об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 27, вынесенного 02 июня 2014 года дознавателем отделения дознания Территориального отдела надзорной деятельности № 2 Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Алтайскому краю Барцайкиным <данные изъяты>, оставить без удовлетворения.
 
    Постановление № 27 по делу об административном правонарушении, вынесенное 02 июня 2014 года дознавателем отделения дознания Территориального отдела надзорной деятельности № 2 Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Алтайскому краю Барцайкиным <данные изъяты> в отношении Реснянского <данные изъяты>, изменить.
 
    Исключить из описательно-мотивировочной части указанного постановления указание государственного инспектора на нарушение Реснянским Ю.П. пункта 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Реснянского Ю.П. - без удовлетворения.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд (город Барнаул, проспект Ленина - 25) путем подачи жалобы через Солтонский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня получения его копии.
 
    Судья              Е.А. Понамарева