Решение от 24 января 2014 года №12-28/2014

Дело № 12-28/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    24 января 2014 года    г. Мурманск, пр. Ленина, 54
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу Пашаевой У.С кызы на постановление государственной жилищной инспекции Мурманской области от Дата №*** о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственной жилищной инспекции Мурманской области от Дата №*** Пашаева У.С. кызы привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** за самовольную перепланировку жилого помещения по адресу: г. Мурманск, Адрес***.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Пашаева У.С. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что она является собственником квартиры Адрес*** в г.Мурманске, приобретала квартиру под объект розничной торговли, изменение функционального назначения квартиры было произведено предыдущим собственником, а не ею. Полагает, что в её действиях отсутствует событие административного правонарушения. Просит постановление ГЖИ от Дата признать незаконным.
 
    В судебное заседание Пашаева У.С. кызы не явилась, извещена о рассмотрении жалобы надлежащим образом. Представила ходатайство об отложении судебного заседания.
 
    Ходатайство об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения, поскольку заявителем не представлено доказательств уважительной причины неявки. Кроме того, о дате судебного заседания Пашаева У.С. была извещена заблаговременно- Дата , в связи с чем имела возможность направить в судебное заседание защитника.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании полагала, что постановление является законным и обоснованным, просила жалобу Пашаевой У.С. кызы оставить без удовлетворения.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав административный материал, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей..
 
    Объектом посягательства при совершении данных правонарушений являются общественные отношения, возникающие в связи с установлением порядка пользования гражданами жилыми помещениями, правил эксплуатации жилых помещений и оборудования. Правонарушениями, влекущими ответственность по данной статье, затрагиваются жилищные права граждан, наносится ущерб жилищному хозяйству, создаются неудобства совместно проживающим лицам.
 
    Субъектом правонарушения является гражданин.
 
    Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) закрепляются обязанности граждан по соблюдению правил пользования жилыми помещениями. При этом, такие обязанности, включая требование обеспечивать сохранность жилья, использовать его по прямому назначению, предъявляются как к собственникам жилых помещений, так и к нанимателям.
 
    Так, ЖК РФ предусматривает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Кодексом. При этом, собственник обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Члены семьи собственника также обязаны использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (ч. ч. 1 и 4 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ).
 
    Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения ведутся на основе требований гл. 4 ЖК РФ. В соответствии с Кодексом переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения; перепланировка же влечет за собой изменение его конфигурации, также требующее внесения изменений в технический паспорт (об условиях и порядке переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых помещений см. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170).
 
    Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные:
 
    а) заявителем без получения документа, подтверждающего принятие (органом, осуществляющим согласование) решения о согласовании переустройства (перепланировки). Форма и содержание такого документа устанавливаются Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 28.04.2005 № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения»). Если даже решение о соглашении было принято, но документ, подтверждающий это, не соответствует форме, установленной Правительством РФ, то считается, что налицо самовольная постройка и (или) перепланировка жилого помещения;
 
    б) с нарушением порядка переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Напомним, что данный проект должен быть обязательно представлен заявителем в орган, осуществляющий согласование (в соответствии с правилами п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК). После принятия решения о согласовании заявитель не вправе отступить от согласованного проекта, в противном случае налицо самовольное переустройство или перепланировка жилого помещения.
 
    Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
 
    На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
 
    Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от Дата №*** собственником квартиры, расположенной на 1 этаже, общей площадью 43,7 кв.м., в том числе жилой 27.5 кв.м, расположенной по адресу: г. Мурманск, Адрес*** является Пашаева У.С кызы.
 
    Согласно выводам, указанным в акте от Дата Комитета градостроительства и территориального развития Администрации г. Мурманска, по жилому помещению квартиры №*** : отсутствует проектная документация, самовольно выполнена перепланировка с пробивкой проемов в несущих стенах крупнопанельного жилого дома.
 
    На основании обращения Комитета по градостроительству и территориальному развитию города Мурманска по факту обследования квартиры Адрес*** в г.Мурманске, сотрудниками Государственной жилищной инспекции Мурманской области согласно распоряжения №*** от Дата проведена внеплановая выездная проверка. Копия распоряжения вручена представителю Пашаевой У.С. – ФИО 1
 
    В ходе проверки жилого дома Дата , расположенного по адресу: г. Мурманск, Адрес***, было установлено, что в квартире №*** выполнена самовольная перепланировка жилого помещения, без согласования с органами местного самоуправления г.Мурманска, произведены следующие работы: заложен дверной проем-выход на лестничную клетку подъезда; демонтированы перегородки санузла; демонтированы перегородки между жилой комнатой и прихожей; выполнены три проема в несущей стене.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки №*** от Дата .
 
    Дата в отношении Пашаевой У.С. кызы, в присутствии представителя ФИО 1, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в квартире Адрес*** в г. Мурманске выполнена самовольная перепланировка жилого помещения, произведены работы: заложен дверной проем-выход на лестничную клетку подъезда; демонтированы перегородки санузла; демонтированы перегородки между жилой комнатой и прихожей; выполнены три проема в несущей стене. В протоколе представитель ФИО 1 дал объяснения: перепланировка была выполнена предыдущими собственниками помещения.
 
    При таких обстоятельствах, в действиях Пашаевой У.С.кызы усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, статьи 26 ЖК РФ, а именно в самовольной перепланировке – двухкомнатной квартиры Адрес*** в г. Мурманске.
 
    Определением от Дата назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на Дата . Копия определения вручена представителю ФИО 1.
 
    Постановлением от Дата Пашаева У.С.кызы привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушения к штрафу в размере ***.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность Пашаевой У.С. кызы подтверждаются протоколом об административном правонарушении №*** от Дата , свидетельствами о государственной регистрации, актом проверки №*** от Дата , выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, актом от Дата , фотоматериалами,экспликацией помещений.
 
    Постановление о привлечении Пашаевой У.С. кызы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено надлежащим должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение дела, в срок, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
 
    Действия Пашаевой У.С. кызы верно квалифицированы по ч.2 ст. 7.21 КоАП РФ, наказание назначено в пределах, установленных санкцией данной статьи. Положения ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания административным органом учтены. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административных правонарушениях не установлено.
 
    Доводы заявителя об отсутствии события административного правонарушения ввиду проведения перепланировки помещения прежним собственником не могут быть приняты во внимание, поскольку, приобретая квартиру в перепланированном состоянии и достоверно зная о произведенных изменениях (жилое помещение переоборудовано под магазин), Пашаева У.С.кызы должна была проявить должную осторожность и осмотрительность, запросив у прежнего собственника документы, подтверждающие законность перепланировки. Подписав договор купли-продажи Пашаева У.С. кызы согласилась с произведенной перепланировкой и изменением назначения жилого помещения.
 
    При указанных обстоятельствах, нахожу постановление государственной жилищной инспекции Мурманской области от Дата №*** о привлечении Пашаевой У.С. кызы к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях законным и обоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственной жилищной инспекции Мурманской области от Дата №*** о привлечении Пашаевой У.С кызы к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в размере *** оставить без изменения, жалобу Пашаевой У.С.кызы – без удовлетворения
 
    Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней.
 
    Судья    И.С. Макарова