Решение от 25 февраля 2014 года №12-28/2014

    Дело № 12-28/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    25 февраля 2014 года                             г. Кудымкар
 
    Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Зубова М.А., при секретаре Штейниковой Л.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Гордеева М.С., государственного инспектора по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору О*, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кудымкаре административный материал по жалобе Гордеева М.С. на Постановление государственного инспектора по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Гордеева М.С., <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
у с т а н о в и л :
 
    Постановлением государственного инспектора по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № Гордеев М.С. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.
 
    Гордеев М.С., не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, обратился в суд с жалобой, указав, что его, <данные изъяты> необоснованно привлекли к административной ответственности, поскольку все зависящие от него меры по соблюдению правил пожарной безопасности и устранению нарушений были приняты. Просит отменить Постановление государственного инспектора Кудымкарского городского округа и Кудымкарского муниципального района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № Во-первых, считает, что его вины нет, поскольку неисполнение требований предписания требует значительных денежных вложений. На сегодняшний день бюджет "наименование" сельского поселения является глубоко дотационным, предусмотрена муниципальная программа по пожарной безопасности, предусматривающая расходы на обеспечение мер пожарной безопасности. Средства, предусмотренные программой на 2013 год, израсходованы в полном объеме, подтверждением является Карточка счета 304.05. Во-вторых, в первом пункте предписания указано, что противопожарное расстояние между административным зданием и туалетом нарушено, однако, в настоящее время строение туалета у здания администрации снесено полностью, подтверждение этому являются договор и акт выполненных работ, а также фотоматериалы. В-третьих, во 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 пункте указано о том, что не имеются источники наружного противопожарного водоснабжения находящихся в радиусе 200 метров. На территории "наименование" сельского поселения находятся 54 деревни, в которых имеются источники наружного противопожарного водоснабжения, количество которых соответствует количеству там проживающего населения. Устройство новых и подъезд к ним планируются ежегодно, на сегодняшний день имеется утвержденная постановлением администрации муниципальная целевая программа «Пожарная безопасность населения "наименование" сельского поселения на 2013-2015гг», и вторая долгосрочная муниципальная программа «Пожарная безопасность "наименование" сельского поселения на 2015-2025гг», которые предусматривают строительство и обустройство площадок в соответствие с нормами, на исполнение которых выделяются финансовые средства, заложенные в бюджет "наименование" сельского поселения. В пункте 4 указано нарушение, что ПГ № по адресу <адрес> менее требуемого, однако акт проверки пожарных гидрантов от ДД.ММ.ГГГГ показал, что давление воды составляет 0.9 кГс\см2. Возле здания садика «<данные изъяты>» имеются два функционирующих пожарных водоема емкостью по 54 куб.м. В 12 пункте указано, что в административном здании на площадке лестницы имеются трубы отопления, однако данные трубы были демонтированы, что подтверждается муниципальным контрактом 06-13\АУЭФ и актом о приемке выполненных работ формы кс-2, и фотоматериалами № 4.,5,6. В 13 пункте указано, что на 1 этаже высота горизонтального участка пути эвакуации к свету на лестнице менее 2 м. Административное здание, находящееся по адресу <адрес> является памятником истории и культуры местного (областного) значения «<данные изъяты> администрацией было подписано Охранное обязательство, где в п.2.3 и п.2.4 прописано «не производить без разрешения никаких работ». Начиная с 2007 года администрация поселения ежегодно составляла акты технического осмотра и планирования мероприятий по ремонтам, но данная процедура занимает определенное время для выделения денежных средств из федерального и краевого бюджета. Администрацией поселения заключен договор на проведение обследования лестницы на предмет о возможности (или невозможности) с целью устранения этого пункта, в случае положительного заключения администрацией будет направлена информация в Министерство культуры Пермского края в центр по охране и использованию памятников истории и культуры Пермского края. На сегодняшний день лестница покрыта противопожарной краской, укреплена (фотоматериалы № 4,5.7). В пункте 14 указано, что высота эвакуационного выхода не соответствует, однако ДД.ММ.ГГГГ администрация заключила договор № о заложении дверного проема в здании администрации, (фотоматериалы №7), со стороны улицы выход так же закрыт, так как администрация с ДД.ММ.ГГГГ подключилась к центральному отоплению и котельная не функционирует, закрыта, доступ прекращен. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Постановление № в отношении администрации "наименование" сельского поселения, как юридического лица, где вынесено предупреждение.
 
    В судебном заседании Гордеев М.С. доводы жалобы поддержал по вышеизложенным мотивам, суду дополнил, что на сегодня фактически все указанные в акте проверки нарушения устранены. Долго не могли решить вопрос с увеличением лестничного проема в доме-музее. Вызывали специалистов-проектировщиков по историческим домам, которые посмотрели объект, разобрали пролет лестницы, устранили нарушение. Все это было через переписку с Министерством и заключение договоров. Сейчас высота просвета составляет 2,20 м. Самостоятельно устранить данное нарушение не могли, поскольку здание историческое, пришлось приглашать специалистов по историческим домам, он все просчитали и увеличили просвет. Все работы по этому зданию ведутся с 2006 года. Проверка проводилась с целью выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года. Срок исполнения предписания был до ДД.ММ.ГГГГ года. Долго не могли устранить данные нарушения, так как не было денег. Здание администрации находится на балансе администрации. Поскольку у них глубоко дотационный бюджет, они ограничены в финансах, им пришлось вести длительную переписку с Министерством для выделения дополнительных денежных средств для устранения нарушений по предписанию. К проверке устранить все нарушения не успели. Считает, что его вины нет, он сделал со своей стороны все, что мог. По п.1 Постановления нарушение устранено, туалет снесен в декабре 2013 года уже после проверки, что подтверждается актом выполненных работ и фотографиями. По п.2 пояснил, что постановлением Администрации "наименование" сельского поселения утверждена муниципальная целевая программа пожарной безопасности, которая предусматривает строительство и обустройство противопожарных площадок в соответствие с нормами. На устранение данных нарушений финансовые средства заложены в бюджет поселения. Что касается п.3 – устранение всех нарушений по д.Зуево предусмотрено муниципальной программой в 2014 году. По п.4 Постановления нарушение устранено, указанный гидрант модернизировали, сейчас давление в нем составляет 0,9 м. Рядом с данным гидрантом у детского сада находятся два пожарных водоема, которые дают большие возможности для пожаротушения. По поводу п.6 поясняет, что <адрес> большое село. Четыре имеющихся там источника наружного противопожарного водоснабжения не перекрывают площадь села. В ближайшие годы заложено строительство дополнительного противопожарного водоема. По п.8 Постановления поясняет, что в <адрес> в 2013 году построены дополнительные сети водоснабжения, имеющиеся три гидранта не перекрывают несколько домов. Устранение всех нарушений запланировано муниципальной программой. По п.10, 11 Постановления поясняет, что в <адрес> муниципальной программой запланировано строительство источников наружного противопожарного водоснабжения в 2014 году. Они будут принимать сети водоснабжения в собственность. При этом вопрос об устройстве гидрантов будет рассмотрен дополнительно. По п.12, 13 Постановления нарушения устранены, трубы отопления в здании Администрации поселения после проверки убрали, о чем свидетельствуют фотографии. Не согласен с п.5, п.9, поскольку в <адрес> и в <адрес> менее 50 жителей, источник наружного противопожарного водоснабжения там не требуется. Не согласен с п.7, пирс в <адрес> есть, но он находится немного в стороне. Он лично в ходе проверки не присутствовал, никто инспектору не показал пирс, поэтому его не проверили. Не согласен с п.14, поскольку нарушение по котельной устранено в 2012 году. На сегодня котельная не функционирует, доступа в котельную нет. Просит жалобу удовлетворить, постановление государственного инспектора по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.
 
    Государственный инспектор по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору О* с доводами жалобы не согласен. Источники наружного противопожарного водоснабжения, согласно Своду правил и СНиПов должны быть в радиусе 200 м. Гордеев М.С. подтвердил, что на сегодня не все дома имеют такие источники. По д.<адрес> и д.<адрес> он согласен, что население этих деревень составляет менее 50 человек, источники наружного противопожарного водоснабжения там не требуются. Все меры Гордеев М.С. начал принимать после проверки. На рассмотрение остался один пункт по высоте путей эвакуации. Здание действительно является памятником архитектуры, в материалах дела это установлено. Министерство культуры Пермского края разрешили Гордееву М.С. произвести перепланировку, но при этом необходимо сделать проект. В материалах дела разрешение есть. Но на момент проверки и на момент рассмотрения материала нарушение не устранено. При рассмотрении данного материала им было учтено, что часть нарушений на момент проверки устранена, устранение части нарушений заложено в программу и в бюджет поселения. Кроме того, учтено раскаяние Гордеева М.С. в качестве смягчающего обстоятельства. Не все меры к устранению нарушений были приняты, поэтому наказание Гордееву М.С. вынесено по санкции наиболее тяжкой статьи, то есть ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ. В материалах данного административного дела нет предписания, потому что проверка была в 2013 году, поэтому акт проверки и предписание так же были в 2013 году. Те пункты, которые были отражены в акте проверки 2013 года, были в предписании 2012 года, потому что проверку проводили непосредственно по предписанию, другие пункты сюда попасть не могут. Те нарушения, которые были устранены, в акт проверки 2013 года не включены. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации поселения с теми же самыми нарушениями, рассматривали материалы разные лица. На сегодня остались не устраненными нарушения по источникам наружного противопожарного водоснабжения. На момент рассмотрения и момент проверки данные нарушение не были устранены. Им было вынесено постановление в отношении должностного лица за непринятие всех мер по устранению нарушений.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.
 
    Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
 
    Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в т.ч. руководители организаций.
 
    В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Требования пожарной безопасности установлены в ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилах противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, в иных нормативных документах, содержащих требования пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения начальника 14 ОНД по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам КПО УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю А* от ДД.ММ.ГГГГ № отделением надзорной деятельности по Юсьвинскому муниципальному району 14 ОНД по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам КПО УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка с целью исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок, которых истек ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении Администрации "наименование" сельского поселения Пермского края. В ходе проведения проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ были составлены протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Постановлением государственного инспектора по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому муниципальным районам по пожарному надзору О* от ДД.ММ.ГГГГ № глава администрации "наименование" сельского поселения Гордеев М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 15000 рублей за нарушения требований пожарной безопасности, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ часов Гордеев М.С., являясь главой Администрации "наименование" сельского поселения, в зданиях и на территории "наименование" сельского поселения, расположенных по адресам:<адрес> допустил нарушение требований пожарной безопасности (в том числе Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390), за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно:
 
    - в нарушение прил.№ п.1* СНиП 2.07.01-89*, противопожарное расстояние между административным зданием по адресу:<адрес>, V степени огнестойкости и строением туалета V степени огнестойкости составляет менее 15 метров (фактически 2 метра);
 
    - в нарушение статьи 68 ФЗ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9.4, п.9.11 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, на территории <адрес> сельского поселения микрорайоны (бывшие населенные пункты) <адрес> отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения находящихся в радиусе 200 м. К имеющемуся естественному водоему не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года (возле моста);
 
    - в нарушение статьи 68 ФЗ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9.4, п.9.11 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, на территории населенного пункта д.<адрес> не обеспечено требуемое количество пожарных резервуаров - не менее двух (фактически 1 пожарный резервуар) отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения находящихся в радиусе 200 м;
 
    - в нарушение ст.68 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.5.1 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», минимальный свободный напор в сети противопожарного водопровода низкого давления ПГ № по адресу: <адрес> менее требуемого 10 м. (фактически 0,5 кгс/см2);
 
    - в нарушение статьи 68 ФЗ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9.4, п.9.11 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, на территории населенного пункта д<адрес> отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения. К имеющемуся естественному водоему не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;
 
    - в нарушение ст.68 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.9.11 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», на территории населенного пункта д<адрес> отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 м ( в наличии 4 ПВ);
 
    - в нарушение статьи 68 ФЗ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9.4, п.9.11 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, на территории населенного пункта д.<адрес> отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 м. (имеется 1 ПВ). К имеющемуся естественному водоему не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;
 
    - в нарушение статьи 68 ФЗ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9.4, п.9.11 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, территория населенного пункта д.<адрес> не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе (при наличии автонасосов) 200 м;
 
    - в нарушение статьи 68 ФЗ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9.4, п.9.11 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, на территории населенного пункта д<адрес> отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения;
 
    - в нарушение статьи 68 ФЗ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9.4, п.9.11 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, на территории населенного пункта д. <адрес> отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе (при наличии автонасосов) 200 м;
 
    - в нарушение статьи 68 ФЗ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9.4, п.9.11 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, на территории населенного пункта д.<адрес> отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе (при наличии автонасосов) 200 м;
 
    За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Кроме того, допустил нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, а именно:
 
    - в нарушение п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, п.6.32 СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в здании администрации поселения по адресу:<адрес>, на площадке лестницы 2-го этажа установлены трубы отопления, выступающие из плоскости стены на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и плоскости лестниц (фактически непосредственно на поверхности);
 
    - в нарушение п.6.27 СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, в здании администрации поселения по адресу:<адрес>; <адрес>, на 1 этаже высота горизонтального участка пути эвакуации в свету на лестнице менее 2м. (фактически 1,75м.);
 
    - в нарушение п.6.16 СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в здании администрации поселения по адресу:<адрес>; <адрес>, высота эвакуационного выхода из помещения встроенной котельной в свету менее 1,9 м. (фактически 1,7 м.).
 
    За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    При рассмотрении жалобы Гордеева М.С. по существу установлено следующее.
 
    В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ Гордееву М.С. вменено нарушение СНиП 2.07.01-89* прил.№1 п.1, табл.1, а именно противопожарное расстояние между административным зданием по адресу:<адрес>, V степени огнестойкости и строением туалета V степени огнестойкости составляет менее 15 метров (фактически 2 метра). Однако, согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, а так же протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ данное нарушение не установлено. В связи с чем, суд считает необходимым исключить его из обжалуемого постановления.
 
    В соответствии с п.16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 390, на территории поселений обеспечивается наличие запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со ст.№ 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
 
    В соответствии со ст. 68 ФЗ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Поселения должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. В поселениях с количеством жителей до 5000 человек, допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек.
 
    В соответствии с п.9.4 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.
 
    В соответствии с п.9.11 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100 - 150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп. Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или искусственных водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с учетом требований п. 9.9 настоящего Свода правил.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> сельского поселения микрорайоны (бывшие населенные пункты) <адрес>, и на территории <адрес>, отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения находящихся в радиусе 200 м. К имеющемуся естественному водоему не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. На территории <адрес> не обеспечено требуемое количество пожарных резервуаров –не менее двух (фактически 1 пожарный резервуар), отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, находящихся в радиусе 200м. Территории <адрес> не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе (при наличии автонасосов) 200 м.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что данные нарушения на момент проверки имелись. Главой сельского поселения меры по их устранению принимаются, а именно устранение указанных нарушений включено в целевую программу «Пожарная безопасность населения "наименование" сельского поселения».
 
    В соответствии со ст. 68 ФЗ от 22.07.2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Поселения должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. В поселениях с количеством жителей до 5000 человек, допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек.
 
    В соответствии с п.5.1 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) и количество одновременных пожаров в сельских поселениях для расчета магистральных (расчетных кольцевых) линий водопроводной сети должны приниматься по таблице 1, из которой следует, что при количестве населения более 1 тысячи, но менее 5 тысяч минимальный свободный напор должен быть 10 л/с.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ минимальный свободный напор в сети противопожарного водопровода низкого давления ПГ № по адресу <адрес> менее требуемого 10 м (фактически 0,5 кгс/см2).
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что данное нарушение на момент проверки имелось.
 
    В соответствии с п.36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов; устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы; фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются устройства, автоматически срабатывающие при пожаре), а также снимать их; закрывать жалюзи или остеклять переходы воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках; заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации поселения по адресу:<адрес>, на площадке лестницы 2-го этажа установлены трубы отопления, выступающие из плоскости стены на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и плоскости лестниц (фактически непосредственно на поверхности), а также на 1 этаже высота горизонтального участка пути эвакуации к свету на лестнице менее 2м. (фактически 1,75м.).
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что данное здание является памятником истории и культуры местного (областного) значения, подписано Охранное обязательство. На момент проведения проверки данные нарушения не устранены. Однако на момент рассмотрения протокола данные нарушения устранены, что подтверждается представленными фотографиями.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в здании администрации поселения по адресу:<адрес>; <адрес>, высота эвакуационного выхода из помещения встроенной котельной в свету менее 1,9 м. (фактически 1,7 м.).
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что встроенная котельная в здании администрации "наименование" сельского поселения не функционирует, поскольку здание подключено к системе центрального отопления. Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ и акта о приемке выполненных работ дверной проем из здания администрации в котельную заложен кирпичом. Следовательно, данный пункт нарушения необходимо исключить как необоснованно вмененный.
 
        Факт наличия указанных в постановлении о привлечении к административной ответственности нарушений требований пожарной безопасности установлен и подтверждается материалами дела, в частности, протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № и №
 
    Также судом установлено, что на момент рассмотрения дела должностным лицом часть нарушений была устранена, о чем указано в постановлении и подтверждается материалами дела.
 
    В соответствии с рассмотренными в совокупности доказательствами, имеющимися в деле, в постановлении государственного инспектора по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № сделан обоснованный вывод о виновности Гордеева М.С. в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1,4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    То обстоятельство, что часть выявленных в ходе проверочных мероприятий нарушений требований пожарной безопасности к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении были устранены, не свидетельствует об отсутствии в действиях Гордеева М.С. состава вмененных административных правонарушений, так как на момент проверки они были выявлены, а также не свидетельствует об их малозначительности. При таких обстоятельствах Гордеев М.С. правомерно привлечен к административной ответственности по частям 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ.
 
    Административное наказание Гордееву М.С. в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей является минимальным, назначено по правилам, установленным ст.4.4 КоАП РФ, при этом учтен характер правонарушения, объем и характер выявленных нарушений требований пожарной безопасности, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.
 
    Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Гордеева М.С. допущено не было.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления о назначении административного наказания суд не находит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
Р е ш и л :
 
    Постановление государственного инспектора по Кудымкарскому городскому округу, Кудымкарскому, Юрлинскому и Юсьвинскому районам Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору О* № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Гордеева М.С. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней.
 
        <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Судья- М.А.Зубова