Решение от 25 апреля 2014 года №12-28/2014

    № 12-28/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    п. Оричи 25 апреля 2014 года
 
    Судья Оричевского районного суда Кировской области Васильев С.В.,
 
    при секретаре Жвакиной Т.И.,
 
    рассмотрев жалобу Игошина Александра Сергеевича на постановление мирового судьи судебного участка № 75 Котельничского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского судебного района Кировской области, от 17 марта 2014 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 75 Котельничского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского судебного района Кировской области, от 17 марта 2014 года директор <данные изъяты> Игошин А.С. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФи ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
 
    Правонарушение, согласно обжалуемому постановлению директором <данные изъяты> Игошиным А.С. совершено при следующих обстоятельствах.
 
    <данные изъяты> осуществляет управление 10 многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам: <адрес> В вышеуказанных домах часть квартир находится в муниципальной собственности <данные изъяты> поселения и представлены гражданам на основании договора социального найма.
 
    При этом <данные изъяты> с представителем собственников многоквартирного дома, либо с каждым собственником отдельно в многоквартирных домах, расположенных по вышеуказанным адресам заключены договоры управления.
 
    Кроме того, администрацией <данные изъяты> поселения с <данные изъяты> заключен договор на управление многоквартирными домами <адрес> № ДУ/4 от 16 ноября 2011 года и отдельно на управление многоквартирным домом <адрес> № 02-11 ДУ/13 от 15.06.2013.
 
    Плата за ремонт и содержание жилья утверждалась на общих собраниях собственников жилых помещений при выборе управляющей компании.
 
    Решением <данные изъяты> Думы № от 30 ноября 2011 года на период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2012 года плата за услуги по содержанию и ремонту жилых помещений для нанимателей жилых помещений, по договорам социального найма установлена в общем размере от 3,97 рублей до 5,14 рублей, в зависимости от типа дома и вида его благоустройства.
 
    В тоже время, с 1 августа 2012 года по 30 июня 2013 года <данные изъяты> осуществляло начисление гражданам, являющимися нанимателями муниципальных квартир, проживающим в многоквартирных домах по адресам: <адрес> платы за текущий ремонт в размере 2,30 рублей за 1 кв.м. жилья, за содержание общего имущества в размере 5,98 рублей за 1 кв.м. жилья, что в совокупности составляет сумму 8,28 рублей за 1 кв.м. жилья, которая превышает максимальный размер платы за ремонт и содержание жилья, утвержденный решением <данные изъяты> Думы, на 3,13 рублей за 1 кв.м..
 
    В соответствии с пунктами 10.1, 10.6 Устава <данные изъяты> единоличным исполнительным органом общества является директор, который руководит текущей деятельностью общества.
 
    Приказом № 01/л от 12 октября 2011 года директором <данные изъяты> назначен Игошин А.С..
 
    Начисление платы за ремонт и содержание общего имущества нанимателям жилых помещений муниципального жилого фонда по договорам социального найма в большем размере, чем установлено решением органа местного самоуправления, является нарушением установленного порядка ценообразования, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
 
    Игошиным А.С. на постановление подана жалоба, в которой просит его отменить. Свои требования Игошин А.С. мотивирует тем, что считает, что совершенное правонарушение можно признать малозначительным, так как тяжких последствий и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не наступило, то есть к социальной напряженности правонарушение не привело. На основании выше изложенного и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ просит совершенное правонарушение признать малозначительным, постановление по делу об административном правонарушении № 5-166/2014 от 20 марта 2014 года признать незаконным и отменить.
 
    Игошин А.С. в судебном заседании, настаивая на удовлетворении жалобы, привел доводы, аналогичные жалобе.
 
    Помощник прокурора Оричевского района Бизяева М.В., возражая против удовлетворения жалобы, указала, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ является формальным и для наличия состава данного правонарушения достаточно только лишь факта нарушения установленного порядка ценообразования и не требуется наступления каких-либо последствий.
 
    Судом при решении вопроса о виновности Игошина А.С. в административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в полной мере учтены обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе длительность начисления платы за ремонт и содержание общего имущества нанимателям жилых помещений муниципального жилого фонда в ином порядке, чем предусмотрено жилищным законодательством. Так же судьей исследована возможность применения к Игошину А.С. положений ст. 2.9 КоАП РФ, и оснований для этого обоснованно не установлено.
 
    Заслушав Игошина А.С., прокурора Бизяеву М.В., исследовав письменные доказательства, суд полагает обжалуемое постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
 
    Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на виновных должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Факт совершения директором <данные изъяты> Игошиным А.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: решением <данные изъяты> Думы № 50/3 от 30.11.2011 «Об установлении тарифов для нанимателей на услуги по содержанию и ремонту жилья в пгт <адрес> на 2012 год» (том 1 л.д. 20-21); расчетом суммы возврата по статье содержание общего имущества в июле 2013 года (том 1 л.д. 18); договорами социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилого фонда РФ (том 1 л.д.23, 27, 31, 32); договором на управление многоквартирными домами <адрес> № ДУ/4 от 16.11.2011 (том 1 л.д. 33-37); счетами-квитанциями по начислению платы за текущий ремонт и содержание общего имущества (том 1 л.д. 48-58, 68-78, 88-98,107-117); приказом о корректировке платежей № 04 от 31.07.2013 (том 1 л.д. 140-142); справкой о результатах проверки помощником прокурора Оричевского района (том 1 л.д. 216-217), представлением прокуратуры Оричевского об устранении нарушений жилищного законодательства от 19.07.2013 № 02-04-2013 (том 1 л.д. 218-220), приказом о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания главному бухгалтеру В.№ 07 от 31.07.2013 (л.д.222).
 
    Кроме того, факт совершения правонарушения не оспаривается самим Игошиным А.С. ни при рассмотрении дела, ни в жалобе.
 
    Из разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений.
 
    Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, выражается в неисполнении лицом обязанности по соблюдению порядка ценообразования, посягающее на установленный государством порядок ценообразования на услуги по содержанию и ремонту жилых помещений, является формальным, следовательно, ответственность наступает независимо от причинения какого-либо вреда.
 
    Нарушение требований закона о ценообразовании имеет широкую социальную значимость и находиться под постоянным особым контролем государства, а потому данное правонарушение нельзя признать малозначительным.
 
    По делам данной категории, имеющим формальный состав, следует учитывать не то, причинен либо не причинен действиями лица какой-либо вред, а существовала ли угроза охраняемым общественным отношениям, насколько она была реальна и какие последствия могли наступить в результате противоправных действий (бездействия).
 
    В данном случае имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям в этой области и совершенное заявителем правонарушение никак нельзя отнести к малозначительному.
 
    Наказание Игошину А.С. назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя и с учетом обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.
 
    Иных оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 75 Котельничского судебного района Кировской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 33 Оричевского судебного района Кировской области, от 17 марта 2014 года о признании Игошина Александра Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей оставить без изменения, жалобу Игошина А.С. - без удовлетворения.
 
    Решение по жалобе на постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
 
    Судья Васильев С.В.