Дата принятия: 17 апреля 2014г.
Номер документа: 12-28/2014
Дело № 12-28/2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
село Парабель 17 апреля 2014 года
Судья Парабельского районного суда Томской области (ул. Советская, д. 26, с. Парабель Парабельского района Томской области) Репецкий Е.Н.
с участием ведущего специалиста Комитета государственного лесного контроля и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Деевой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ведущего специалиста Комитета государственного лесного контроля и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Деевой Е.И. на постановление мирового судьи судебного участка Парабельского судебного района Томской области от "дата скрыта"по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жиант» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
"дата скрыта"мировым судьей судебного участка Парабельского судебного района Томской области вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Жиант» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, – ведущий специалист Комитета государственного лесного контроля и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Деева Е.И. обратилась с жалобой на данное постановление, указав, что неисполнение ООО «Жиант» Правил пожарной безопасности в лесах является длящимся правонарушением, поскольку им допущено длительное непрекращающееся невыполнение или ненадлежащее исполнение требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Считает, что при применении ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ следует исходить из того, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения является день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, установило факт невыполнения установленных требований действующего законодательства (невыполнение предписания органа государственного лесного контроля). Таким образом, срок давности привлечения ООО «Жиант» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня обнаружения правонарушения, то есть с "дата скрыта". Просит отменить постановление мирового судьи.
В судебном заседании ведущий специалист Комитета государственного лесного контроля и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Деева Е.И. жалобу поддержала по изложенным основаниям.
ООО «Жиант» уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, в связи с чем суд разрешает дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
ООО «Жиант» представило письменные возражения на жалобу, указав, что правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не может быть признано длящимся, поскольку состав данного правонарушения является оконченным в момент истечения срока, указанного в предписаниях "№ скрыт"и "№ скрыт"от "дата скрыта". Просит оставить постановление мирового судьи без изменения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено следующее.
"дата скрыта"Департаментом лесного хозяйства Томской области проведена плановая выездная проверка, по результатам которой ООО «Жиант» выданы предписания "№ скрыт"и "№ скрыт"по устранению выявленных нарушений требований лесного законодательства в срок до "дата скрыта".
"дата скрыта"в результате проведения внеплановой выездной проверки, проводимой с целью контроля выполнения ранее выданных предписаний, выявлено, что ООО «Жиант» не исполнило в установленный срок предписания "№ скрыт"и "№ скрыт"от "дата скрыта", а именно:
- не приняло меры противопожарного обустройства лесов в соответствии с проектом освоения лесов по договору аренды части лесного участка "№ скрыт"от "дата скрыта"в "адрес скрыт"
- не произвело очистку лесного участка по договору аренды части лесного участка "№ скрыт"от "дата скрыта"в "адрес скрыт" на площади
"дата скрыта"ведущим специалистом Комитета государственного лесного контроля и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Деевой Е.И. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Жиант» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписаний "№ скрыт"и "№ скрыт"от 11.03.2013.
Постановлением мирового судьи судебного участка Парабельского судебного района Томской области от "дата скрыта"производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Жиант» прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАп РФ.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Как исключение указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения при длящемся административном правонарушении.
В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением.
Данное разъяснение применимо и в тех случаях, когда срок для выполнения какой-либо обязанности установлен не только нормативно-правовым, но и другим актом, в том числе предписанием органа, осуществляющего государственный надзор.
Как следует из диспозиции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства, то есть оно считается оконченным по истечении указанного в предписании срока. Поэтому данное административное правонарушение не является длящимся.
Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ исчисляется со дня наступления события, ставшего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, то есть в данном случае по истечении срока устранения нарушений лесного законодательства Российской Федерации, а именно с "дата скрыта".
Таким образом, окончанием срока давности привлечения к ответственности ООО «Жиант» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ является "дата скрыта".
На основании изложенного суд приходит к выводу, что доводы жалобы о том, что правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является длящимся и сроки давности привлечения к административной ответственности ООО «Жиант» не истекли, основаны на неверном толковании закона, а постановление мирового судьи от "дата скрыта"является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка Парабельского судебного района Томской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное "дата скрыта"в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жиант», оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста Комитета государственного лесного контроля и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области Деевой Е.И. – без удовлетворения.
Судья подпись Е.Н. Репецкий
