Дата принятия: 10 апреля 2013г.
Номер документа: 12-28/2013г.
Дело № 12-28 / 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Город Мыски 10 апреля 2013 года
Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Захаревич И.М.,
с участием прокурора Тимощук Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Мыски на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа от 13 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Галлямовой Р.Ф., <данные изъяты>,
у с т а н о в и л:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа от 13 марта 2013 года Галлямовой Р.Ф. назначено административное наказание в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ.
Правонарушение заключалось в том, что Галлямова Р.Ф., имея на иждивении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недолжным образом исполняет свои обязанности по его воспитанию и обучению. Несовершеннолетний ФИО1 является учащимся <данные изъяты> в 1 и 2 четвертях допускал пропуски школьных занятий, а в 3 учебной четверти на 04 марта 2013 года не приступил к занятиям, но Галлямова Р.Ф. не предпринимает никаких мер для возвращения сына к учебному процессу, тем самым нарушает обязанность, возложенную на нее ст. 63 ч. 2 СК РФ.
Прокурором города Мыски принесен протест на указанное постановление, в котором он просит отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа от 13 марта 2013 года, производство по административному делу в отношении Галлямовой Р.Ф. прекратить за отсутствием в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ.
Протест мотивирован тем, что 13 марта 2013 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа вынесено постановление о назначении административного наказания Галлямовой Р.Ф. в виде штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, – неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. Данное постановление является незаконным и подлежащим отмене, так как в нарушение ст. ст. 28.2. и 29.10. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания не содержатся сведения о событии правонарушения, не указанно в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение Галлямовой обязанностей по воспитанию сына. Прокурор полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие вину Галлямовой Р.Ф.
В судебном заседании прокурор Тимощук Л.А. доводы протеста поддержала и настаивала на отмене постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа от 13 марта 2013 года и прекращении производства по делу за отсутствием в действиях Галлямовой Р.Ф. состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ.
Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа, Галлямова Р.Ф., извещенные о времени и месте рассмотрения протеста прокурора надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам. Суд пришел к выводу о возможности рассмотреть протест прокурора города Мыски в их отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы прокурора Тимощук Л.А., находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26.2 ч.ч. 1, 2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Согласно ст. 60 СК РФ, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей.
В силу ст. 63 СК РФ родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.
Кроме того, в силу ст. 64 СК РФ защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.
Согласно данным протокола об административном правонарушении от 04 марта 2013 года (л.д.10), Галлямова Р.Ф. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, выразившееся в том, что имея на иждивении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Галлямова Р.Ф. не должным образом исполняет обязанности по его воспитанию и обучению. Несовершеннолетний ФИО1 допускал пропуски занятий в школе в 1 и 2 учебных четвертях, а в 3 четверти не приступил к занятиям на ДД.ММ.ГГГГ. Дериглазов является условно осужденным, на которого судом возложена обязанность - продолжить обучение в школе, но он нарушает данную обязанность. Галлямова Р.Ф. никаких мер не предпринимает, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ею родительских обязанностей предусмотренных ст. 63 ч.2 ГК РФ.
Из объяснений Галлямовой Р.Ф. указанных в протоколе, а также полученных в ходе ее опроса УУП ОП «Мыски» ФИО2 (л.д.14) следует, что с января 2013 года ее сын ФИО1 не посещает занятия в школе. Она никаких мер не предпринимает, так как сын не желает учиться.ФИО1 в своих объяснениях указал, что с января 2013 года не посещает занятия в школе, так как учиться не желает, планирует лечь в больницу для обследования и лечения (л.д.15).
Согласно информации МБОУ СОШ № (л.д.13)от 28 февраля 2013 года, ФИО1 в 1 и 2 четвертях пропускал занятия в школе, но не систематически. В 3 четверти к учебному процессу не приступил.
По месту обучения ФИО1 характеризуется отрицательно, как недисциплинированный, невоспитанный, конфликтный подросток, о чем свидетельствуют данные характеристики (л.д.16). ФИО1 воспитывается матерью Галлямовой Р.Ф., которая прислушивается к замечаниям учителей, но результатов воспитания нет.
В соответствии с данными акта обследования жилищно-бытовых условий от 04 марта 2013 года (л.д.18) Галлямова Р.Ф. с сыном ФИО1 проживают в жилом доме <адрес>. Жилое помещение состоит из трех комнат. Санитарное состояние удовлетворительное, имеется необходимая мебель. У ФИО1 отдельная комната, спальное место, место для занятий.
По месту жительства Галлямова Р.Ф. характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало. Ранее Галлямова привлекалась к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, не судима (л.д.17).
05 марта 2013 года дело об административном правонарушении в отношении Галлямовой Р.Ф. передано на рассмотрение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа, о чем свидетельствуют данные определения о передаче дела (л.д.9).
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии Галлямовой Р.Ф. 13 марта 2013 года, что подтверждается данными определения о назначении даты и места рассмотрения дела (л.д.7), протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении от 13 марта 2013 года (л.д.6).
Из объяснений Галлямовой Р.Ф., указанных в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении от 13 марта 2013 года, следует, что с 11 марта 2013 года ее сын ФИО1 приступил к обучению в школе, намерен встать на путь исправления.
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа о назначении административного наказания от 13 марта 2013 года № 23 Галлямовой назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей (л.д.5).
С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.
В соответствии со ст.ст. 28.2 и 29.10 КоАП РФ эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания.
Однако протокол об административном правонарушении в отношении Галлямовой Р.Ф. не содержит сведений о событии правонарушения, поскольку в нем не указано, в чем выразилось ненадлежащее исполнение Галлямовой обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению и защите интересов ее несовершеннолетнего сына. Постановление о назначении административного наказания также не содержит необходимых сведений, что является существенным процессуальным нарушением, влекущем безусловную отмену постановления.
Другие доказательства, объективно подтверждающие вину Галлямовой Р.Ф., в представленном суду административном материале отсутствуют. При этом из материалов дела видно, что Галлямова Р.Ф. интересуется жизнью своего сына ФИО1, прислушивается к замечаниям учителей, пытается обеспечить получение сыном основного общего образования, в результате этого Дериглазов приступил к учебному процессу с 11 марта 2013 года. Галлямовой созданы условия для получения ее сыном среднего (полного) общего образования – жилищно-бытовые, материальные. Воспитанием сына она занимается одна, отца у ФИО1 нет. Данные обстоятельства не свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Галлямовой родительских обязанностей, поскольку для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ действия (бездействия) родителей по неисполнению своих обязанностей в отношении несовершеннолетних должны быть систематическими. Доказательства, подтверждающие неоднократное ненадлежащее исполнение Галлямовой Р.Ф. своих родительских обязанностей, суду не представлены.
При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа от 13 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Галлямовой Р.Ф. подлежит отмене. Производство по делу надлежит прекратить на основании ст. 24.5. ч. 1 п. 2 КоАП РФ ввиду отсутствия в действиях Галлямовой состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9. КоАП РФ,
р е ш и л:
Протест прокурора города Мыски на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа от 13 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Галлямовой Р.Ф. удовлетворить.
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мысковского городского округа о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Галлямовой Р.Ф. отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней через Мысковский городской суд Кемеровской области.
Судья: подпись
.
.
