Решение от 27 мая 2013 года №12-28/2013

Дело № 12-28/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
    27 мая 2011 года                                                                                 г. Болгар, РТ                                                                                                   
 
    Судья Спасского районного суда РТ Г.З. Латыпова,
 
    при секретаре С.А. Ефимовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Мухаметова Р.В. на постановление главного государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 3 статьи 20.4 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ,
 
                                                      УСТАНОВИЛ:
    Р.В. Мухаметов обратился в суд с названной выше жалобой, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору С.А. Шалашовым было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в отношении него как должностного лица - начальника управления сельского хозяйства и продовольствия Минсельхозпрода РТ в <адрес> муниципальном районе. В связи с невыполнением требований пожарной безопасности ему назначен штраф. С данным постановлением он не согласен в виду того, что в бюджетной смете, утверждённой Минсельхозпродом Республики Татарстан для Управления сельского хозяйства и продовольствия Минсельхозпрода РТ в <адрес> муниципальном районе РТ в ДД.ММ.ГГГГ году на противопожарные мероприятия денежные средства не были предусмотрены. Нарушения, указанные в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ по пунктам <данные изъяты> устранены. Просит названное выше постановление по делу об административном правонарушении отменить.
 
    Лицо, привлечённое к административной ответственности, Р.В. Мухаметов, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела без его участия.
 
    Главный государственный инспектор <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору С.А. Шалашов, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, причин неявки не сообщил.
 
    Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу:
 
    В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Как следует из части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Статьёй 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Вина физического лица в форме умысла или неосторожности в силу требований статьи 2.2 КоАП РФ должна быть установлена и доказана административным органом.
 
    Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ состав административного правонарушения образует нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями <данные изъяты> настоящей статьи.
 
    Частью 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
 
    Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О пожарной безопасности" определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение таких требований. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
 
    В силу ст.37 названного выше Федерального закона «О пожарной безопасности» должностные лица обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    По результатам проверки, проведённой ДД.ММ.ГГГГ, административного здания и гаража Управления сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ в <адрес> муниципальном районе РТ начальником ОНД по <адрес> муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ С.А. Шалашовым были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя Управления Р.В. Мухаметова составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ в <адрес> муниципальном районе Р.В. Мухаметов совершил административное правонарушение, предусмотренное частями 1 и 3 статьи 20.4 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов:
 
    - в нарушение пункта 55 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее Правила от ДД.ММ.ГГГГ №), отсутствуют акты проверок исправности противопожарных гидрантов предназначенные для целей наружного пожаротушения административного здания и гаража в случае пожара, которые должны проверяться два раза в год (весной и осенью);
 
    - в нарушение пунктов 460, 461 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в административном здании и в здании гаража в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ;
 
    - в нарушение пункта 478 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует журнал учёта огнетушителей и иных первичных средств пожаротушения;
 
    - в нарушение пункта 475 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № огнетушители, установленные в административном здании и гараже, не имеют порядковых номеров, которые должны быть нанесены белой краской;
 
    - в нарушение пункта 475 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в административном здании и гараже используются огнетушители без соответствующих паспортов и сертификатов на них;
 
    - в нарушение пункта 482 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в административном здании и гараже пожарные щиты не укомплектованы нормативное количество первичных средств пожаротушения в соответствии с Приложением № данных Правил. Отсутствует нормативное количество огнетушителей в количестве <данные изъяты> на <данные изъяты> пожарных щитах в административном здании и здании гаража;
 
    - в нарушение пункта 463 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в инструкциях о соблюдении мер пожарной безопасности для административного здания и здания гаража не указаны лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности.
 
    При этом из объяснений Р.В. Мухаметова видно, что с нарушениями он согласен, нарушения будут устранены.
 
    Согласно постановлению главного государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору С.А. Шалашова № от ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия РТ в <адрес> муниципальном районе Р.В. Мухаметов подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 3 статьи 20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении названных выше требований Правил противопожарного режима в РФ. Каких-либо смягчающих и отягчающих обстоятельств по данному административному делу не установлено.
 
    Таким образом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки Управления сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ в <адрес> муниципальном районе начальником ОНД по <адрес> муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ С.А. Шалашовым в отношении руководителя данного Управления Р.В. Мухаметова был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 3 статьи 20.4 КоАП РФ, согласно которому в административном здании и здании гаража Управления допущены названные выше нарушения требований Правил противопожарного режима в РФ. Постановлением главного государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору С.А. Шалашова за названные выше нарушения Р.В. Мухаметову, как начальнику Управления, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Факт нарушения Р.В. Мухаметовым требований законодательства о пожарной безопасности, то есть административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3 статьи 20.4 КоАП РФ, установлен и подтверждается материалами дела. При составлении протокола факт совершения правонарушения Р.В. Мухаметовым по существу не оспаривался. Довод Р.В. Мухаметова об устранении части выявленных нарушений не может свидетельствовать о незаконности привлечения его к административной ответственности по ч. ч. 1 и 3ст.20.4 КоАП РФ, поскольку принятие лицом, привлекаемым к административной ответственности, мер по устранению выявленных нарушений само по себе не влечет освобождения от таковой ответственности, так как указанные нарушения были установлены при проверке. Доказательств невозможности устранения допущенных нарушений противопожарной безопасности Р.В. Мухаметовым не представлено, а потому ссылка в жалобе на указанные обстоятельства основанием для освобождения от административной ответственности являться не может. Р.В. Мухаметовым не были приняты необходимые и своевременные меры для соблюдения Правил противопожарного режима РФ, что в силу статьи 2.4 КоАП РФ свидетельствует о его виновности во вменяемом правонарушении. Доводы Р.В. Мухаметова об отсутствии в смете денежных средств на противопожарные мероприятия также не могут быть приняты во внимание, поскольку для устранения нарушений, указанных в пунктах 1,2,3,4 и 7 оспариваемого постановления, финансовых средств не требовалось. Доказательств того, что Р.В. Мухаметовым принимаются все возможные меры для соблюдения требований пожарной безопасности не представлено. Данных об обращении Р.В. Мухаметова в Министерство сельского хозяйства и продовольствия РТ о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности в материалах дела не имеется.
 
    Постановлением главного государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору С.А. Шалашова от ДД.ММ.ГГГГ наказание Р.В. Мухаметову назначено в соответствии с п.2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции ч.3 ст.20.4 КоАП РФ с учётом характера совершенного им административного правонарушения, его имущественного положения и обеспечивает достижение цели административного наказания.
 
    При таких обстоятельствах прихожу к убеждению, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору в отношении Р.В. Мухаметова является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется, а потому жалоба Р.В. Мухаметова удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 ч. 1 п. 1, 30.9 ч.2 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление главного государственного инспектора <адрес> муниципального района РТ по пожарному надзору С.А. Шалашова № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мухаметова Р.В. оставить без изменения, жалобу Мухаметова Р.В. без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
           Судья                                                                                  Г.З. Латыпова
 
    Копия верна
 
             Судья                                                                          Г.З. Латыпова