Дата принятия: 25 июля 2013г.
Номер документа: 12-28/2013
Дело № 12-28/2013
РЕШЕНИЕ
25 июля 2013 года судья Каргасокского районного суда Томской области Фокин Р.А., с участием защитника Передеренко М.С. Аришина А.К., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Гришаевой М.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в жалобу Передеренко Марины Сергеевны на постановление мирового судьи судебного участка № Каргасокского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым Передеренко Марина Сергеевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Передеренко М.С. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № Каргасокского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым она (Передеренко М.С.) привлечена к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, в обоснование жалобы указала, что её (Передеренко М.С.) в действиях нет состава инкриминируемого правонарушения, поскольку отчетность за 1 квартал 2013 года по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.03.2012 № 232н, была предоставлена в установленные сроки, а именно 15.05.2013, что подтверждается заверенной подписью . Разъяснения о подаче отчетности в иной форме отсутствовали. Просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.
В судебное заседание Передеренко М.С., будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Защитник Аришин А.К. В судебном заседании доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что в действиях Передеренко М.С. нет состава инкриминируемого правонарушения, поскольку отчетность была представлена Передеренко М.С. в установленный срок. Не отрицал, что отчет 15.05.2013 подан Передеренко М.С. по форме, предусмотренной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.03.2012г №232н, без учета последних изменений в 2013 году, однако от Пенсионного фонда в нарушение абз. 4 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» никаких разъяснений о необходимости направления отчета по форме, утвержденной приказом Минтруда №639н от 28.12.2012, не поступало.
Представитель ГУ-УПФ РФ в Каргасокском районе Гришаева М.В. в судебное заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях на жалобу. Пояснила, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2013 года должен быть предоставлен плательщиком в территориальный орган ПФ РФ по месту своего учета не позднее 15 мая 2013 года. Форма расчета и порядок его заполнения утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 639н от 28.12.2012. Однако 15.05.2013 от плательщика по телекоммуникационным каналам связи поступил файл, содержащий расчет за 1 квартал 2013 г. по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.03.2012г №232н, который в соответствии с совместным Приказом Минтруда РФ и Минздравсоцразвития РФ от 28.12.2012 № 640н/1674н (зарегистрирован в Минюсте РФ 04.03.2013 №27439, опубликовано в «Российской газете» N 56, 15.03.2013) утратил силу с 26.03.2013. Отчет за 1 квартал 2013 г. по форме, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.03.2012 №232н не содержит информации для администрирования страховых взносов с 2013 года (в том числе по тарифам, установленных статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009г № 212-ФЗ) в связи, с чем не соответствует требованиям пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, по форме, действующий начиная с отчетной кампании за 1 квартал 2013 года, был предоставлен страхователем только 17.05.2013. Таким образом, считает постановление мирового судьи судебного участка № Каргасокского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ законными обоснованным и просит оставить жалобу Передеренко М.С. – без удовлетворения.
Выслушав защитника, представителя Пенсионного фонда, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам:
В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждены Приказом Минтруда РФ от 28.12.2012 № 639н (зарегистрирован в Минюсте РФ 04.03.2013 №27441, опубликовано в «Российской газете» N 56, 15.03.2013, действует с 26.03.2013).
Отчетным периодом в соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Судом установлено, что 15.05.2013 от в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе поступил файл, содержащий расчет за 1 квартал 2013 года по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.03.2012 №232н, который в соответствии с совместным Приказом Минтруда РФ и Минздравсоцразвития РФ от 28.12.2012 № 640н/1674н (зарегистрирован в Минюсте РФ 04.03.2013 №27439, опубликовано в «Российской газете» N 56, 15.03.2013) утратил силу с 26.03.2013.
16.05.2013 специалистом Управления ПФР, в соответствии с пунктами 24, 50 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по приему от плательщиков страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС и ОМС (утвержден Приказом Минтруда РФ 22.10.2012 N 329н) направлено уведомление об отказе в приеме отчета в виде протокола форматно-логического контроля.
Отчет за 1 квартал 2013 года по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.03.2012 №232н, не содержит информации для администрирования страховых взносов с 2013 года (в том числе по тарифам, установленных статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ), в связи с чем, не соответствует требованиям пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
В нарушение п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ руководитель Передеренко М.С. 17.05.2013 представила исходный (с номером корректировки 000) расчет по форме, действующей, начиная с отчетной кампании за 1 квартал 2013 года, при этом расчет содержал ошибки, которые страхователь исправил 23.05.2013, представив корректирующий отчет (с номером корректировки 001), что подтверждается расписками ПФР в приеме пачки документов от работодателя № от 17.05.2013, № от 23.05.2013, а также соответствующими протоколами в системе электронного документооборота ПФР и не отрицается защитником.
Анализируя изложенные обстоятельства, прихожу к выводу, что мировой судья правильно установил фактические обстоятельства данного дела об административном правонарушении, обоснованно привлек Передеренко М.С. к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, поскольку Передеренко М.С. ненадлежащим образом исполнила свою обязанность по предоставлению в Пенсионный фон отчета по действующей форме. При этом предоставление отчета в установленные законом сроки, но по иной форме, чем установлено нормативными правовыми актами, не свидетельствует об исполнении Передеренко М.С. вышеуказанной обязанности, а доводы зашиты в этой части судья признает необоснованными.
Обязанности уведомлять застрахованные лица и страхователей об изменении законодательства о страховых взносах в пенсионный фонд на Пенсионный фонд законом не возложено. Изменения законов и иных нормативных правовых актов публикуются в средствах массовой информации и обязанность соблюдать действующие законы в силу ст. 15 Конституции РФ лежит на всех физических и юридических лицах.
Административное наказание назначено Передеренко М.С. в пределах санкции ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ – минимальное.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворении жалобы по ее доводам не усматриваю.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № Каргасокского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Передеренко Марины Сергеевны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Передеренко Марины Сергеевны - без удовлетворения.
Судья Фокин Р.А.
