Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2022 года Дело N 12-2816/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 21 июня 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Сауниной Е.О., административное дело по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 29 апреля 2022 года в отношении

Рузиева Б. Ч., родившегося <дата> в <...>, гражданина <...>, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 29 апреля 2022 года Рузиев Б.Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда с территории Российской Федерации.

Рузиев Б.Ч., защитник Ларионов В.Б. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на постановление районного суда от 29 апреля 2022 года.

В обоснование жалобы указали, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований, установленных статьей 28.2 КоАП РФ, поскольку права Рузиеву Б.Ч. не разъяснены. При этом недостатки протокола могут быть устранены только путем составления нового протокола об административном правонарушении. Однако как усматривается из материалов дела, административный орган после возвращения протокола из районного суда недостатки не устранил, новый протокол не составлен.

Рузиев Б.Ч. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Рузиева Б.Ч.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник Рузиева Б.Ч. - адвокат Ларионов В.Б. поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом случаев.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела и постановлением суда установлено, Рузиев Б.Ч. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в том, что он 28 апреля 2022 года в 07 часов 00 минут, являясь гражданином <...>, выявлен по адресу: <адрес>, уклоняющимся с 7 февраля 2022 года от выезда с территории Российской Федерации: после въезда 9 ноября 2021 года через 90 суток в нарушение положений ч. 2 ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" территорию Российской Федерации не покинул.

Таким образом, Рузиев Б.Ч. совершил административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Рузиева Б.Ч. в инкриминируемом административном правонарушении, помимо протокола АП N... от <дата> об административном правонарушении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: протоколом АЗ N... от <дата> об административном задержании; протоколом ДЛ САП N... от <дата> о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; рапортом сотрудника полиции <...> А.В. от <дата>; сведениями СПО СК: АС ЦБДУИГ ("Мигрант") в отношении Рузиева Б.Ч.; заключением об установлении личности иностранного гражданина; данными базы "Территория" в отношении Рузиева Б.Ч.; копией паспорт и миграционной карты Рузиева Б.Ч.

Дата въезда Рузиева Б.Ч. на территорию Российской Федерации подтверждается сведениями из копии миграционной карты, согласно которой Рузиев Б.Ч. въехал на территорию Российской Федерации 09.11.2021 года, по окончанию срока 06.02.2022 года территорию РФ не покинул, уклонялся от выезда до момента выявления сотрудниками полиции 28.04.2022 года.

Все имеющиеся доказательства по делу последовательны, не противоречивы, достаточны и допустимы, оценены судьей районного суда в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, с очевидностью подтверждают виновность Рузиева Б.Ч. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Действия Рузиева Б.Ч. по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Рузиева Б.Ч. события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, поскольку Рузиев Б.Ч. по истечению установленного законом срока территорию Российской Федерации не покинул, уклонялся от выезда с территории Российской Федерации вплоть до выявления сотрудниками полиции 28 апреля 2022 года.

Доводы стороны защиты о недопустимости в качестве доказательства протокола об административном правонарушении от 28 апреля 2022 года - отклоняются судом по следующим основаниям.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно представленным материалами дела, протокол АП N... об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Рузиева Б.Ч., составлен должностным лицом 18 отдела полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга <дата>, и на основании определения начальника 18 отдела полиции поступил на рассмотрение в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

В ходе подготовки дела к рассмотрению судьей Петроградского районного суда Санкт-Петербурга 28 апреля 2022 года вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении с иными материалами должностному лицу для устранения недостатков.

Судьей районного суда в определении указано, что при составлении протокола об административном правонарушении Рузиеву Б.Ч. права не разъяснены, объяснения не получены.

После возвращения протокола с иными материалами дела в 18 отдел полиции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга, Рузиеву Б.Ч. были разъяснены положения статей 24.2, 25.1 КоАП РФ, статьи 51 Конституции Российской Федерации, о чем свидетельствует подпись Рузиева Б.Ч., перевод проводимых с Рузиевым Б.Ч. процессуальных действий осуществлял переводчик <...> Д.И., который был предупрежден должностным лицом об административной ответственности за дачу заведомо ложного перевода /л.д. 2 оборот, 8/.

Таким образом, право Рузиева Б.Ч. на защиту в ходе составления протокола об административном правонарушении должностным лицом 18 отдела полиции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга соблюдены в полном объеме.

То обстоятельство, что после возвращения материалов дела в 18 отдел полиции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга не составлен новый протокол об административном правонарушении - не является основанием для признания имеющегося протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, поскольку протокол составлен в соответствии с порядком, установленным статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Перечисленные в определении Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 28 апреля 2022 года недостатки должностным лицом административного органа устранены, Рузиеву Б.Ч. разъяснены его права, получены объяснения, он ознакомлен с протоколом и получил копию протокола. При этом процессуальные действия в ходе составления протокола осуществлялись с участием переводчика <...> Д.И.

Доводы стороны защиты о необходимости составления нового протокола об административном правонарушении с присвоением нового регистрационного номера - требованиями закона не продиктованы, поскольку в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья возвращает протокол об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Законодателем как в статье 29.4 КоАП РФ, так и в статье 28.2 КоАП РФ не установлена обязанность составления нового протокола об административном правонарушении после возвращения протокола в порядке статьи 29.4 КоАП РФ. При этом следует отметить, что вопросы о необходимости составления нового протокола или возможности внесения изменений в уже имеющийся протокол, разрешаются должностным лицом административного органа самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств дела и причин, по которым протокол об административном правонарушении был возвращен в юрисдикционный орган.

Причины возвращения протокола об административном правонарушении в отношении Рузиева Б.Ч., свидетельствуют о возможности устранения недостатков без составления нового процессуального документа.

Административное наказание Рузиеву Б.Ч. назначено в соответствии с санкцией части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера и обстоятельств совершенного им правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является справедливым.

Оснований для применения положений части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и неприменении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, поскольку никаких документов подтверждающих наличие у Рузиева Б.Ч. близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не представлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Рузиевым Б.Ч. административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации малозначительным, судом не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 29 апреля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Рузиева Б. Ч., оставить без изменения, жалобу заявителей - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка