Решение Верховного Суда Республики Коми от 23 сентября 2020 года №12-281/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 12-281/2020
Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 23 сентября 2020 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе защитника ООО "СЗЛТ" А. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 июля 2020 года, которым
ООО "СЗЛТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей,
установил:
по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении судьей Сыктывкарского городского суда Республики Коми вынесено вышеприведённое постановление.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО "СЗЛТ" А. обратился в Верховный суд Республики Коми с жалобой, в которой, что в постановлении лишь констатирован розлив нефтепродуктов, без указания на конкретные виновные действия, бездействия Общества.
Судебные извещения, направленные в адрес ООО "СЗЛТ", возвращены за истечением срока хранения. Защитник ООО "СЗЛТ" А., надлежаще извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В соответствии со статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника и законного представителя ООО "СЗЛТ".
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Статьёй 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
Как следует из материалов настоящего дела, постановление по делу об административном правонарушении вынесено по факту допуска загрязнения ООО "СЗТЛ" Государственного природного заказника республиканского значения "..." нефтепродуктами, а именно в результате рейдового мероприятия Межрегионального управления Росприороднадзора по Республике Коми и Ненецкому автономному округу, проведённого 17 марта 2020 года было обнаружено загрязнение ледовой поверхности площадью около 6 кв.м. вокруг судна ... отстой которого осуществляется в акватории <Адрес обезличен>. Сброс нефтепродуктов произошёл вследствие разъединения фланцевых соединений продуктопроводов от отстойников отходов нефтепродуктов - подсланевых вод судна ....
Тем самым ООО "СЗЛТ", являющееся собственником судна ... и арендатором части акватории <Адрес обезличен>, выведшее указанное судно на отстой в акватории <Адрес обезличен>, в черте п<Адрес обезличен>, нарушило нормы статьи 24 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статей 39, 55, 56 Водного кодекса Российской Федерации и пункта 7 Положения о государственном природном заказнике республиканского значения "...", утверждённого постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2008 года N 385.
Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения, регулирует Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
Из преамбулы к указанному Федеральному закону следует, что особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Они изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного пользования и для них установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
Согласно статье 22 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса (пункт 1).
В силу пункта 2 указанной статьи, объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.
Пунктом 3 названной статьи установлено, что государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.
Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника (пункт 3 статьи 24 названного Закона).
В силу пункта 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.
Собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 названного Кодекса (часть 1 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частями 1 и 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Судом установлено, что Государственный природный заказник республиканского значения "..." (далее - Заказник) учреждён постановлением Совета Министров Республики Коми от 1 марта 1991 года N 110 "Об утверждении Положений о заказниках и памятниках природы республиканского значения и организации новых заказников".
Заказник является особо охраняемой природной территорией республиканского значения и имеет комплексный профиль.
Согласно пункту 7 Положения о государственном природном заказнике Республиканского значения "...", на территории заказника запрещены хозяйственная и иная деятельность, если она противоречит целям создания заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе: засорение и загрязнение территории; любые иные виды хозяйственной деятельности, препятствующей сохранению, восстановлению и воспроизводству природного комплекса заказника.
Охрана заказника осуществляется в соответствии с законодательством в области природопользования и охраны окружающей среды (пункт 11 Положения).
Юридические и физические лица, виновные в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории заказника, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством (пункт 14 Положения).
Собственником судна ... является ООО "СЗЛТ", которое на основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> "О выводе судна на отстой" вывело его из эксплуатации на отстой в акватории <Адрес обезличен>, в черте <Адрес обезличен>.
Также ООО "СЗЛТ" является арендатором части акватории <Адрес обезличен>, которая передана в пользование для эксплуатации судоремонтных и судостроительных сооружений на основании договора водопользования <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.
Проверка законности и обоснованности судебного решения показала, что выводы судьи о том, что ООО "СЗЛТ" в нарушение норм Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Водного кодекса Российской Федерации, а также пункта 7 Положения о государственном природном заказнике Республиканского значения "...", допустило загрязнение ледовой поверхности площадью около 6 кв.м. вокруг судна ..., отстой которого осуществляется в акватории <Адрес обезличен>, находящейся в границах Государственного природного заказника республиканского значения "..." основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как установлено в рамках рассмотрения дела, и не оспаривалось юридическим лицом, загрязнение произошло вследствие разъединения фланцевых соединений продуктопроводов от отстойников отходов нефтепродуктов - подсланевых вод суда ..., что свидетельствует о ненадлежащем контроле юридического лица за техническим состоянием принадлежащего ему имущества, и соответственно, его виновном бездействии, образующем состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены полно и правильно.
Доводы жалобы о не указании судом в постановлении конкретных виновных действий подлежат отклонению, как противоречащие материалам дела.
Факт совершения правонарушения ООО "СЗЛТ" подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе фотоизображениями и актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований, в котором указана причина попадания нефтепродуктов на ледовую поверхность.
Нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми 16 июля 2020 года, вынесенное в отношении ООО "СЗЛТ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "СЗЛТ" А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья - В.М. Соболев
Копия верна,
судья Соболев В.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка