Решение Саратовского областного суда от 12 октября 2018 года №12-281/2018

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 октября 2018 года Дело N 12-281/2018
Судья Саратовского областного суда Желонкина Г.А.,
при секретаре Усталковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Агат" на постановление судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 20 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "Агат",
установил:
постановлением судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 20 августа 2018 года ООО "Агат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15
КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Административное правонарушение выразилось в том, что ООО "Агат" в установленном законом порядке не уведомило УВМ ГУ МВД РФ по Саратовской области о расторжении (прекращении) 04 мая 2018 года трудового договора с гражданином Республики Молдова ФИО1, что является нарушением пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ООО "Агат" просит постановление судьи изменить, заменив назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Указывает, что общество совершило вменяемое правонарушение впервые, ранее к административное ответственности, в том числе за нарушение миграционного законодательства, не привлекалось, какой-либо вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства не причинен. Одновременно ООО "Агат" заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы со ссылкой на позднее получение копии судебного акта.
Проверив законность и обоснованность постановления судьи, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
Из материалов дела усматривается, что копия постановления судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 20 августа 2018 года вручена законному представителю юридического лица - директору ООО "Агат" Серякову А.В. 07 сентября 2018 года.
Жалоба на постановление судьи подана ООО "Агат" 17 сентября 2018 года, следовательно, срок обжалования судебного акта не пропущен.
Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года
N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Приказом МВД России от 10 января 2018 года N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 14) и порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение N 15).
Из материалов дела следует, что 30 июня 2018 года в ходе проведения мониторинга миграционной ситуации в части законного нахождения и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Красноармейского района Саратовской области установлено, что в ООО "Агат" с 20 марта 2017 года осуществлял трудовую деятельность в качестве <должность> гражданин Республики Молдова ФИО1, 04 мая 2018 года трудовой договор с иностранным гражданином расторгнут.
Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм миграционного законодательств ООО "Агат" в установленные законом срок и порядке не уведомило УВМ ГУ МВД РФ по Саратовской области о расторжении (прекращении) трудового договора с гражданином Республики Молдова ФИО1
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 23 июля 2018 года начальником ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Саратовской области в отношении ООО "Агат" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина в его совершении юридическим лицом не оспаривается, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные законом правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.
Административное правонарушение не является впервые совершенным, ООО "Агат" привлекалось к административной ответственности в виде административного штрафа, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, поскольку не уведомило УВМ ГУ МВД РФ по Саратовской области о расторжении (прекращении) трудового договора с гражданином Республики Молдова ФИО2
Таким образом, полагаю, что судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Агат" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в связи с чем правомерно привлек его к административной ответственности
При назначении административного наказания судья, учитывая характер совершенного ООО "Агат" административного правонарушения, его финансовое положение, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (признание вины), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, применил положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, назначив юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, - 200 000 рублей.
Назначенное ООО "Агат" административное наказание отвечает принципу справедливости и целям административного наказания, является соразмерным содеянному.
По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ оснований для замены наложенного на ООО "Агат" административного штрафа на предупреждение не усматриваю.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере.
С учетом изложенного по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что судьей допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 20 августа 2018 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агат" - без удовлетворения.
Судья Г.А. Желонкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка