Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 07 апреля 2014 года №12-281/2014

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 апреля 2014 года Дело N 12-281/2014
 
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 12 - 281 07 апреля 2014 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Устюжаниной С.П. на постановление судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.02.2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Устюжаниной ...
у с т а н о в и л:
Постановлением судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.02.2014 года ИП Устюжанина С.П. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности хлебопекарни, расположенной по адресу: (адрес) сроком на 60 суток. Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: в период времени с 13 часов 30 минут 21.01.2014 года до 11 часов 00 минут 03.02.2014 года должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Нягани и Октябрьском районе была проведена плановая документарная и выездная проверка в отношении ИП Устюжаниной С.П., в ходе проведения которой в здании хлебопекарни, расположенной по адресу: Октябрьский район, п. Комсомольский, ул. Октябрьская, д. 5 были выявлены допущенные указанным индивидуальным предпринимателем нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- В помещении требуется проведение капитального ремонта. На стенах щели, частично заполнены ватой, из щелей высыпаются крошки пенопласта. Потолки, стены в пыли, потеках. Полы в помещениях частично забетонированы, в выбоинах, с неудобной для мытья и очистки поверхностью. Линолеумное покрытие в первом помещении покрывает не всю поверхность пола, края не закреплены, порваны, местами протерты, целостность нарушена. В результате качественная уборка, мойка и дезинфекция помещения не проводится. На полу в углах пыль, в углу за дежой, используемой для мытья инвентаря, видны следы загрязнений от канализационных стоков в виде засохшей корки, что является нарушением требований п.п. 1-3 п. 5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 3.6.8, п. 3.6.9, п. 3.6.11 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»;
- Отопительные приборы в потеках и пространства за ними нерегулярно очищаются от загрязнений и пыли, что является нарушением требований п.п. 6 п. 1 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 3.6.21 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»;
- Рамы оконных проемов деревянные, гнилые, покраска на рамах отстает, осыпается. Остекленная поверхность нерегулярно очищается от пыли и копоти, что является нарушением требований п. 3.4.3 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий». Источники освещения помещения хлебопекарни (люминесцентные лампы и лампы накаливания) не закрыты в специальную взрывобезопасную арматуру, что является нарушением требований п.п. 2 п. 2 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 3.4.5 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»;
- Водоснабжение - децентрализованное. Установлено 2 металлические цистерны по 1 м3 для привозной воды. Очистка и дезинфекция резервуаров для питьевой воды не проводится. Резервуары для питьевой воды снабжены крышками, но не проводится их пломбирование. Для мытья рук установлен 1 наливной умывальник, без подводки горячей воды. Для подогрева воды установлен электронагреватель «Аристон», горячая вода вручную переносится к дежам. Разводка горячей воды к раковинам отсутствует, что является нарушением требований п. 1 ст. 12 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 3.3.6, п. 3.3.7, п. 3.3.8 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»;
- Канализация отсутствует. От дежи, в которой осуществляется мойка производственного инвентаря для выпуска воды выведена труба из здания в яму, что является нарушением требований п. 3.3.12 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»;
- Приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением от пекарских шкафов не оборудована, что является нарушением требований п.п. 1 п. 2 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 3.5.3 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»;
- Отсутствует трех секционная ванна для мытья внутрицеховой тары с подводом горячей и холодной воды, а также ванна для мытья оборотной тары. Мойка внутрицеховой тары осуществляется в деже, в ней же проводится мойка лотков, что является нарушением требований п. 3.9.6, п. 3.9.25, п. 3.9.27 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
В жалобе Устюжанина С.П. указывает, что выполнение требований должностных лиц Роспотребнадзора на сегодняшний день невозможно в силу объективных причин.
Проверив материалы дела, выслушав представителя должностного лица Хакимову Т.С., изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 5 указанного Федерального закона, к полномочиям Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относится, в том числе, международное сотрудничество Российской Федерации и заключение международных договоров Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Технического регламента Таможенного Союза «ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880 (далее - Технический регламент), данный Технический регламент устанавливает объекты технического регулирования, а также требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования. Согласно ч. 1 ст. 3 Технического регламента, объектами технического регулирования являются пищевая продукция, а также связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.
В соответствии с п. 1 СанПиН 2.3.4.545-96. «2.3.4. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Санитарные правила и нормы», утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 25.09.1996 года № 20 (далее - Санитарные правила), данные Санитарные правила и нормы устанавливают требования к предприятиям, производящим хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия. В соответствии с п. 3.1 указанных Санитарных правил, данные Санитарные правила и нормы определяют гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех предприятий, цехов, участков (в дальнейшем - предприятий), вырабатывающих хлеб, хлебобулочные и кондитерские (без крема и с кремом) изделия, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также требования к режиму производства, хранения, реализации, качеству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. Требования данных Санитарных Правил должны выполняться постоянно и в полном объеме на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Вина ИП Устюжаниной С.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: копией распоряжения начальника ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Нягани и Октябрьском районе от 09.01.2014 года, в соответствии с которым должностным лицам указанного органа поручалось проведение плановой документарной и выездной проверки в отношении ИП Устюжаниной С.П. (л.д. 6-7); актом проверки от 03.02.2014 года, в котором зафиксированы нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выявленные в помещении хлебопекарни, в котором осуществляет свою деятельность ИП Устюжанина С.П. (л.д. 8-11); протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксировано совершение ИП Устюжаниной С.П. административного правонарушения (л.д. 15-16); копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе от 11.03.2004 года, на основании которой Устюжанина С.П. осуществляет свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 19); копией договора аренды муниципального имущества от 25.10.2012 года, на основании которого ИП Устюжанина С.П. осуществляет свою деятельность в помещении хлебопекарни (л.д. 23-24). Указанные доказательства были исследованы судьей районного суда и получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объективная сторона состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемых путем как действия, так и бездействия.
В соответствии с п.п. 1.1 договора аренды муниципального имущества от 25.10.2012 года, заключенного между комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации Октябрьского района (арендодатель) и ИП Устюжаниной С.П. (арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование здание пекарни, расположенное по адресу: (адрес) (л.д. 23). Согласно п.п. 2.2.2 указанного договора, на арендатора возлагается обязанность по содержанию вышеуказанного помещения в полной исправности, для чего арендатор выделяет необходимые ассигнования (л.д. 23).
Должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Нягани и Октябрьском районе по результатам проведения проверки помещения хлебопекарни, в котором осуществляет свою деятельность ИП Устюжанина С.П., был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Устюжанина С.П. не оспаривала наличие указанных нарушений ни на стадии рассмотрения дела судьей районного суда, ни в жалобе на судебное постановление. При этом каких-либо данных о том, что устранение указанных нарушений было невозможно по независящим от воли Устюжаниной С.П. причинам материалы дела не содержат.
На основании изложенного, в деятельности ИП Устюжаниной С.П. должностным лицом и судьей районного суда было правильно и обоснованно установлена вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что выразилось в противоправном, виновном бездействии Устюжаниной С.П. по выполнению санитарно-эпидемиологических требований в помещении хлебопекарни, в котором она осуществляет свою деятельность. Следовательно, доводы жалобы о том, что выполнение требований должностных лиц Роспотребнадзора невозможно в силу объективных причин, не могут быть приняты во внимание.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было, наказание ИП Устюжаниной С.П. назначено с учетом требований ст.4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в пределах санкции ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
р е ш и л :
Постановление судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.02.2014 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Устюжаниной ... - оставить без изменения, жалобу Устюжаниной С.П. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.С. Штолинский



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка