Решение от 24 июля 2014 года №12-281/2014

    Апелляционное дело № 12-281/2014 мировой судья Мордвинов Е.Н.
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    24 июля 2014 года город Чебоксары
 
    Судья Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Селендеева М.В.,
 
    с участием лица, привлеченного к административной ответственности Гурьевой Н.В., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике –Чувашии Атрашкиной А.В.,
 
    рассмотрев жалобу Гурьевой Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гурьевой Н.В.,
 
у с т а н о в и л :
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N №, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, государственной регистрации и лицензирования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в магазине «Калач» ОАО «Хлеб», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации продукции, выразившиеся в следующем: в среднетемпературную холодильную витрину с оформленными ценниками выставлены: хлебобулочные изделия производства ОАО «Хлеб» с истекшими сроками годности: булочка с абрикосовой начинкой СТО 05223992-003-2010 «час и дата изготовления – 01:00 ДД.ММ.ГГГГ; дата упаковки – ДД.ММ.ГГГГ, годен в течение 24 часов» в количестве 1 упаковки массой нетто 0,1 кг (срок истек 01 час 00 минут ДД.ММ.ГГГГ) рогалик с обсыпкой СТО 05223992-003-2010 «час и дата изготовления - 03:00 ДД.ММ.ГГГГ; дата упаковки – ДД.ММ.ГГГГ, годен в течение 48 часов» в количестве 1 упаковки массой нетто 0,15 кг; колбаса полукопченая охлажденная «Балычковая» производства ООО «Шуба» мясокомбинат «Шубинский» ТУ 9213-034-54899698-2011 со сроком годности 15 и 25 суток в условиях защитной атмосферы при температуре от 0 С до плюс 6 С без информации о дате изготовления продукта в количестве 0,950 кг. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и является нарушениями ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; ст. 4 раздел 4.1, раздел 4.6, раздел 4.8 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки, ст.ст. 11,15 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8. 24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Гурьева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ (далее КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением Гурьева Н.В. обратилась в Калининский районный суд г. Чебоксары с жалобой, в которой просит постановление изменить, указав на то, что мировым судьей неправильно применена санкция ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и ей назначено наказание как должностному лицу, а не гражданину.
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении Гурьева Н.В., поддержала жалобу по изложенным в ней доводам, вновь приведя их суду.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике –Чувашии Атрашкина А.В. в судебном заседании согласилась с тем, что мировой судья, правильно квалифицировав действия Гурьевой Н.В., тем не менее ошибочно назначил ей наказание как должностному лицу, которым она не является.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья установил следующие обстоятельства.
 
    Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Факт нарушения требований Санитарно-эпидемиологических требований в магазине «Калач» ОАО «Хлеб» подтвержден актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривается участниками процесса.
 
    Приказом директора ОАО «Хлеб» № от ДД.ММ.ГГГГ Гурьева Н.В. принята на должность продавца продовольственных товаров на период декретного отпуска Ивановой М.В.
 
    Производственная инструкция продавца продовольственных товаров, утвержденная генеральным директором ОАО «Хлеб» Бадаевой Е.И. ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает, что продавец продовольственных товаров должен знать условия хранения товаров (п. 1.4) и на него возлагается обязанность проверять качество продаваемых товаров (п. 3.6). Кроме того, продавец несет ответственность за срок реализации товаров (п. 5.2). С данной производственной инструкцией Гурьева Н.В. была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ гожа, о чем свидетельствует ее подпись.
 
    Факт продажи товаров в магазине «Калач» ОАО «Хлеб», расположенном по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут подтверждается тем, магазин в указанное время функционировал, хлебобулочные изделия и колбаса полукопченная, имели ценники и предлагались к продаже.
 
    Данные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При изложенных обстоятельствах действия Гурьевой Н.В. мировым судьей правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Однако, назначая Гурьевой Н.В. административное наказание, мировой судья необоснованно исходил из санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, предусматривающей наказание для должностных лиц.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении №18 от 24.10.2006 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (п.14).
 
    Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.
 
    Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 КоАП РФ.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении не усматривается у продавца признаков должностного лица. Указанными в примечании к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями Гурьева Н.В. не наделена.
 
    На основании изложенного, наказание Гурьевой Н.В. необходимо назначить в пределах санкции части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для граждан.
 
    При таких обстоятельствах, основываясь на требовании ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мирового судьи судебного участка № 7 Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гурьевой Н.В. по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подлежит изменению в части назначения наказания.
 
    Санкция части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
 
    Изменяя Гурьевой Н.В. административное наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, полагая, что данная мера ответственности за совершение административного правонарушения, установленная государством, соответствует цели административного наказания, предусмотренной административным законом.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
решил:
 
    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 7 Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гурьевой Н.В. изменить, назначить Гурьевой Н.В. наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В остальной части постановление оставить без изменения.
 
    Судья М.В. Селендеева
 
    Решение изготовлено 28 июля 2014 г.