Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: 12-281/14
№ 12-281/14
Р Е Ш Е Н И Е
<адрес> 11 июня 2014 года
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи – ФИО4,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1,
защитника - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, -
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО3 главному редактору СМИ газеты «Иваново Пресс» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.22 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей без конфискации продукции средства массовой информации. Постановлением по делу об административном правонарушении признано установленным, что выпуск СМИ газеты «Иваново Пресс» № (829) от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен с заведомо ложными выходными данными о тираже издания.
В Ленинский районный суд <адрес> поступила жалоба главного редактора СМИ газеты «Иваново Пресс» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении. Согласно доводам жалобы постановление подлежит отмене, поскольку выявленные нарушения выпуска продукции СМИ газеты «Иваново-Пресс» № (828) от ДД.ММ.ГГГГ г., № (829) от ДД.ММ.ГГГГ и № (830) от ДД.ММ.ГГГГ с заведомо ложными выходными данными о тираже издания, образуют состав одного, единого административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.22 КоАП РФ, в связи с чем не могут квалифицироваться как самостоятельные правонарушения. Привлечение к административной ответственности за каждый выпуск является незаконным.
В судебном заседании ФИО1 и ее защитник доводы жалобы поддержали.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 13.22 КоАП РФ выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.
Из материалов дела следует, что главным редактором СМИ газеты «Иваново-Пресс» является ФИО1
Согласно материалам дела, в выходных данных СМИ газеты «Иваново-Пресс» № (829) от ДД.ММ.ГГГГ заявлен тираж 5000 экземпляров. В действительности выпуск газеты «Иваново-Пресс» № 8, напечатан тиражом 3400 экземпляров, что подтверждается заявкой на печать тиража газеты, актом выполненных работ.
Статьей 27 Закона о средствах массовой информации, установлено, что каждый выпуск периодического печатного издания, среди прочего, должен содержать сведения о тираже.
Таким образом, при рассмотрении дела правильно установлено, что в восьмом номере печатного средства массовой информации газеты «Иваново-Пресс», выходные данные не соответствовали действительности, т.е. являлись заведомо ложными, что является нарушением ст. 27 Закона о средствах массовой информации.
Согласно ст. 26 Закона о средствах массовой информации, распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (эфир).
Согласно ст. 60 Закона о средствах массовой информации, нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в нарушении порядка объявления выходных данных, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 19 Закона о средствах массовой информации, редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Главный редактор СМИ газеты «Иваново-Пресс» ФИО1 факт нарушения требований ст.27 Закона о СМИ не отрицает.
Статьей 2.4. КоАП РФ предусматривается привлечение к административной ответственности должностного лица в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Ненадлежащее исполнение ФИО1 своих должностных обязанностей выразилось в непринятии ей мер по соблюдению требований, установленных ст.26, 27 Закона о средствах массовой информации, в части отражения сведений о тираже в выпуске печатного издания.
Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.22 КоАП РФ, является правильным.
Административное наказание ФИО1 в виде штрафа без конфискации продукции средства массовой информации назначено с учётом характера совершенного правонарушения и личности виновной, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, устранение нарушений до вынесения постановления, и не является чрезмерно суровым. Размер штрафа в 500 рублей, согласно санкции статьи, является минимальным для должностных лиц.
Доводы жалобы о едином правонарушении суд признает несостоятельными.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Исходя из положений ст.28.2 КоАП РФ о совершении каждого административного правонарушения составляется протокол.
ФИО1, кроме привлечения к административной ответственности за нарушения при выпуске газеты «Иваново Пресс» № (829) от ДД.ММ.ГГГГ г., привлечена к административной ответственности также за аналогичные нарушения при выпуске газеты «Иваново-Пресс» № (828) от ДД.ММ.ГГГГ и № (830) от ДД.ММ.ГГГГ За каждое из правонарушений ей назначено наказание в виде 500 рублей штрафа без конфискации продукции средства массовой информации.
Исходя из диспозиции статья 13.22 КоАП РФ выпуск (изготовление) продукции средства массовой информации с заведомо ложными выходными данными образует состав правонарушения.
Применительно к рассматриваемому делу состав правонарушения является оконченным с момента выпуска номера газеты.
При выпуске последующей продукции – следующего номера газеты главный редактор вновь обязан выполнить свои должностные обязанности, обеспечив достоверность отражения сведений о тираже издания. Невыполнение данных обязанностей образует самостоятельное правонарушение.
Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности за каждое правонарушение. Оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ судья,
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Судья <адрес>
суда <адрес> ФИО4
