Решение от 31 мая 2013 года №12-281/13

Дело № 12-281/13
 
РЕШЕНИЕ
 
    31 мая 2013 года г. Калининград
 
    Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
 
    председательствующего судьи Самойловой Н.В.,
 
    при секретаре Улицкой Ю.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника РЭО ОАО «Славянка» - Носика П. Е. на постановление ведущего консультанта Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области № 438 от 27 февраля 2013 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Постановлением ведущего консультанта Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области № 438 от 27 февраля 2013 года начальник РЭО ОАО «Славянка» - Носик П.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 7500 рублей, поскольку 11 февраля 2013 года в 15 час. 57 мин. по адресу: <адрес>, Носик П.Е., будучи начальником РЭО ОАО «Славянка» не принял мер по организации своевременной уборки придомовой территории многоквартирных домов в зимний период, тем самым не обеспечил условия для безопасного движения пешеходов, чем нарушил пп. 3.2., 3.2.4., 3.2.5., 3.2.12., 3.6.8. Правил санитарного содержание и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 24 декабря 2008 года № 346.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Носик П.Е. подал в суд жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что он не присутствовал при проведении надзорных мероприятий, поскольку его и ОАО «Славянка» не информировали и не уведомляли о данных мероприятиях.
 
    Носик П.Е. и его представитель Р.С.В. по устному ходатайству в судебном заседании доводы жалобы поддержали, дав аналогичные изложенные в ней пояснения, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании представитель Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области – Б.А.В., действующая на основании доверенности, с жалобой Носика П.Е. не согласилась, указав, что постановление от 27 февраля 2013 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Просила жалобу Носика П.Е. оставить без удовлетворения.
 
    Заслушав заявителя, его представителя, представителя Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области, исследовав собранные по делу доказательства, оснований для удовлетворения жалобы суд не усматривает.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам содержания и благоустройства территорий, в том числе требований по уборке территорий, если ответственность за соответствующие действия не установлена Кодексом РФ об административных правонарушениях.
 
    В настоящее время в г. Калининграде действуют Правила санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденные решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 24 декабря 2008 года № 346 (далее - Правила).
 
    Согласно п. 3.1. Правил уборка и содержание территории городского округа «Город Калининград» включает уборку и содержание городских территорий в границах кварталов жилой застройки.
 
    В соответствий с пп. 3.6.7., 3.6.7.2. Правил ответственными за уборку территории и содержание объектов благоустройства, расположенных на этих территориях являются юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе на придомовых, территориях - управляющие организации, товарищества собственников жил либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооператива либо собственники, помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении, многоквартирным домом.
 
    В силу пп. 1, 9, 11 и п. 3.6.8. Правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны содержать придомовые территории в надлежащем санитарном состоянии в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, а также настоящими Правилами, в том числе, обеспечивать: регулярную уборку и систематическое наблюдение за санитарным состоянием придомовой территории; своевременное проведение работ по сгребанию, и вывозу снега с придомовых территорий, а также обработку в зимний период скользких участков песко-соляпой и (или) специальными противогололедными смесями; проводить уборку придомовых территорий в следующей последовательности: в летний период - санитарная уборка, в зимнее время - в случае снегопада или гололеда (скользкости) - очистка от снега и посыпка песком и (или), иными противогололедными материалами входов в подъезд, пешеходных дорожек и тротуаров, а затем санитарная уборка.
 
    В соответствии Правилами, уборка в зимний период осуществляется в следующем порядке: обработка противогололедными материалами; сгребание и подметание снега; формирование снежных валов с необходимыми промежутками между ними; удаление (вывоз) снега; очистка лотковой части дороги; подметание дорог и удаление грунтовых наносов при длительном отсутствии снегопадов (п. 3.2.). Сгребание и подметание снега с проезжей части дорог, в том числе трамвайных путей, и тротуаров должно начинаться при его толщине высотой 2-3 см. При непрекращающемся в течение суток снегопаде должно быть выполнено не менее 3-х циклов «посыпка - подметание» (п. 3.2.4.). Нормативный срок полной ликвидации зимней скользкости, окончания работ по снегоочистке - не более б часов. Время окончания работ по снегоочистке отсчитывается с момента окончания снегопада или метели (п. 3.2.5.). Поверхности тротуаров, в том числе посадочных площадок (остановочных комплексов) общественного транспорта, имеющих твердое покрытие, должны быть полностью очищены, от снежно-ледяных образований, и постоянно содержаться в безопасном Для движения пешеходов состоянии (п. 3.2.12.).
 
    В соответствии с п. 3.6.1. Правил уборка городских территорий осуществляется ежедневно.
 
    Согласно пп. 3.6.3, 3.6.3.1, 3.6.3.4 Правил на основных и. прилегающих территориях юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны поддерживать следующий порядок, содержать поверхности тротуаров, внутриквартальных и внутримикрорайонных дорог и проездов в надлежащем санитарном и нормативно-эксплуатационном состоянии, а также обеспечивать условия для безопасного движения пешеходов и транспорта.
 
    Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, начальник РЭР ОАО «Славянка» Носик П.Е., 11 февраля 2013 года не организовал уборку придомовой-территории от снега, наледи и не посыпал - ПСС тротуары и междворовые проезды, квартальные и внутримикрорайонные тротуары и дороги по <адрес>.
 
    Из представленной в материалах дела фототаблицы следует, что на внутриквартальных и внутримикрорайонных тротуарах и дорогах по <адрес> присутствуют снежно-ледяные образования.
 
    Анализируя приведенные доказательства, суд приходит к выводу о правильности содержащихся в оспариваемом постановлении выводов о нарушении Носиком П.Е. требований пп. 3.2., 3.2.4., 3.2.5., 3.2.12., 3.6.1., 3.6.3., 3.6.3.1., 3.6.3.4., и пп. 1, 9, 11 и п. 3.6.8. Правил санитарного содержания и благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов города Калининграда от 24 декабря 2008 года № 346.
 
    Таким образом, вывод о виновности начальника РЭО ОАО «Славянка» - Носика П.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, объективно подтверждается собранными в деле доказательствами.
 
    Все обстоятельства по делу при назначении административного наказания были исследованы, а взятые за основу при вынесении постановления по делу об административном правонарушении доказательства собраны соответствии с требованиями главы 26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Из материалов па данному делу об административном правонарушении видно, что со стороны должностных лиц Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области процессуальных нарушений при получении и составлении документов, положенных в основу оспариваемого постановления, не допущено.
 
    В соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, к самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначенное Носику П.Е. административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях для должностных лиц, и соответствует указанным целям, в связи с чем изменению не подлежит.
 
    Не оспаривая факт совершения административного правонарушения, Носик П.Е. в жалобе ссылается на то, что проверка проводилась в его отсутствие и ОАО «Славянка», поскольку они не были извещены о ее проведении. В связи с этим Носик П.Е. был лишен возможности дать соответствующие комментарии по существу выявленных нарушений.
 
    Тот факт, что проверка территории РЭО ОАО «Славянка» проводилась должностным лицом Административно-технической инспекции в одностороннем порядке, без уведомления ОАО «Славянка» и начальника РЭО ОАО «Славянка» - Носика П.Е. основанием к отмене обжалуемого постановления не является. Кодекс об административных правонарушениях РФ не предусматривает участия правонарушителя в проведении мероприятий по выявлению события административного правонарушения. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
 
    Доводы Носика о нарушении Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являются ошибочными, поскольку в силу ч. 3 ст. 1 названного Закона его положения не применяются при проведении контроля органами милиции и Административно-технической инспекции.
 
    Иные доводы жалобы не опровергают выводы Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области о совершении Носиком П.Е. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях об административных правонарушениях, следовательно, не являются основанием для его освобождения от привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
 
    Постановление ведущего консультанта Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области № 438 от 27 февраля 2013 года о привлечении начальника РЭО ОАО «Славянка» - Носика П.Е. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника РЭО ОАО «Славянка» - Носика П.Е. - без удовлетворения.
 
    Решение быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья Н.В. Самойлова