Дата принятия: 01 ноября 2019г.
Номер документа: 12-280/2019
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2019 года Дело N 12-280/2019
Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е., при секретаре Айназаровой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кировского района г. Астрахани на постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 1 августа 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о. заместителя начальника Кировского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области Боевой А.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 1 августа 2019г. производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. заместителя начальника Кировского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области Боевой А.А. прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
В протесте прокурор Кировского района г. Астрахани ставит вопрос об отмене судебного постановления, поскольку считает, что оно вынесено с нарушением административного законодательства, без исследования по существу материалов дела, без оценки законности и обоснованности требований, изложенных в представлении прокурора. Выводы суда противоречат требованиям статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". Представление прокурора является актом реагирования, имеющим целью устранения нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Просят постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 1 августа 2019г. отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Астрахани.
Выслушав прокурора Имашеву И.Д., поддержавшую доводы представления, должностное лицо - и.о. заместителя начальника Кировского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области Боеву А.А., возражавшую против удовлетворения представления, изучив материалы дела, доводы представления, прихожу к следующему.
Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Судом установлено, что в рамках проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве по обращению А., А. прокуратурой района в Кировский РОСП г. Астрахани 21 мая 2019 г. направлен запрос о предоставлении информации, в том числе о принятых мерах в отношении С., в целях взыскания задолженности по исполнительному производству. Исполнение данного запроса поручено Боевой А.А. Срок предоставления информации установлен к 27 мая 2019 г. Судом установлено, что 27 мая 2019 г. Боевой А.А. предоставлена информация по исполнительному производству в отношении должника С., взыскатели А., А. При предоставлении в установленный срок информации установлено, что необходимо представить другое исполнительное производство должник С., взыскатель <-->), которое представлено по электронной почте 28 мая 2019 г.
18 июня 2019г. заместителем прокурора Кировского района г.Астрахани вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении и.о. заместителя начальника Кировского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области Боевой А.А., ввиду того, что ею в месячный срок не принято конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, не принято мер к своевременному предоставлению запрашиваемой информации.
При рассмотрении дела по существу суд первой инстанции при исследовании материалов дела, анализе норм Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" пришел к обоснованному выводу, что у и.о. заместителя начальника Кировского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области Боевой А.А. не было умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ей был подготовлен и направлен ответ в указанный прокуратурой срок. Представленный административный материал не доказывает в полной мере вины Боевой А.А. в совершении административного правонарушения.
В силу части 2 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.
Согласно статье 24 указанного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в случае установления факта нарушения закона, в том числе, органами местного самоуправления, вносит представление об устранении нарушений закона. Должностные лица данных органов обязаны приступить к выполнению требований прокурора о проведении проверок и ревизий незамедлительно.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных, в том числе, в статье 22 Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
По смыслу приведенных норм, положения Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления. Однако характер принимаемых мер должны определять сами должностные лица. Несогласие прокурора с содержанием ответов, полученных по результатам рассмотрения представлений, не может служить основанием для привлечения соответствующего лица к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы протеста о безусловной обязанности лица, которому адресовано представление прокурора, выполнить изложенные в нем требования, основаны на неверном толковании законодательства.
Учитывая изложенное, судья на основании вышеприведенных норм пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях и.о. заместителя начальника Кировского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области Боевой А.А. состава вмененного ей административного правонарушения.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления по делу, не усматривается.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи, в том числе по доводам протеста, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 1 августа 2019г. оставить без изменения, протест прокурора Кировского района г. Астрахани - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
