Решение Хабаровского краевого суда от 23 мая 2018 года №12-280/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2018 года Дело N 12-280/2018
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Чулиева Т.Р. на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 07 мая 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Чулиева Т.Р., <данные изъяты>,
установил:
Старшим инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Майсак Е.А. (далее - должностное лицо) 07 мая 2018г. по факту нарушения гражданином Республики Узбекистан Чулиевым Т.Р. режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.4).
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 07 мая 2018г. Чулиев Т.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда без содержания в Специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан УФМС России по Хабаровскому краю (л.д.27-28).
Чулиев Т.Р. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит, постановление изменить, исключив наказание в виде административного выдворения.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Чулиева Т.Р., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.
На основании п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона - временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных указанной частью статьи 5 Федерального закона.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Материалами дела установлено, что на момент проверки 05 мая 2018 г. в 20 час. 00 мин. по адресу: <адрес> Чулиев Т.Р. нарушил режим пребывания в РФ, а именно: прибыл на территорию РФ 26 декабря 2017 г., срок законного пребывания на территории РФ истек 25 марта 2018г., при этом Чулиев Т.Р. территорию России не покинул, чем нарушил ст.5 Федерального закона.
Факт совершения Чулиевым Т.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 07 мая 2018 г. (л.д.4); письменным объяснением Чулиева Т.Р. (л.д. 8); копией паспорта Чулиева Т.Р. (л.д.9); данными СПО "Мигрант-1" (л.д.10-13), копией миграционной карты Чулиева Т.Р. (л.д.14-15); данными о лице, привлекаемом к административной ответственности (л.д.16-17); рапортом инспектора ОБ ДПС ГИБДД Косицина К.А. (л.д.19); справками заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Пуховой Т.В. (л.д.21, 22).
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что срок законного пребывания на территории РФ у Чулиева Т.Р. истек 25 марта 2018 г. (л.д.4). В суде первой инстанции Чулиев Т.Р. факт совершения административного правонарушения не оспаривал, указав, что он в органы миграционного контроля с целью оформления документов для дальнейшего законного нахождения на территории РФ не обращался (л.д.27).
Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем судья районного суда пришел к правильному выводу о виновности Чулиева Т.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и обоснованно назначил ему административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.
Вместе с тем, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения данной меры, а также из ее соразмерности целям административного наказания.
Из представленной заявителем в суд второй инстанции копии свидетельства о заключении брака следует, что 18 марта 2016 г. между Чулиевым Т.Р. и гражданкой России Волковой О.Н. зарегистрирован брак (л.д.34).
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996г. N114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, - в течение пяти лет со дня административного выдворения.
Вышеуказанное, а также установленные по делу обстоятельства, не исключают в данном случае серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав Чулиева Т.Р. и его супруги на уважение семейной жизни.
Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, когда выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, может повлечь вмешательство в его личную и семейную жизнь, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу, что назначенное наказание в виде административного выдворения, в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства РФ.
Таким образом, обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении Чулиеву Т.Р. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ
решил:
жалобу Чулиева Т.Р. удовлетворить.
Постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 07 мая 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Чулиева Т.Р., изменить, исключив указание о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части решение судьи районного суда оставить без изменения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка