Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2022 года Дело N 12-2794/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 21 июня 2022 года в открытом судебном заседании, в помещении суда, при секретаре Сауниной Е.О., административное дело по жалобе на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2022 года в отношении

Индивидуального предпринимателя Валиев Ислам Г. О., ОГРНИП N... зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, д. 43, стр. 1, кв. 1531

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2022 года ИП Валиев И.Г.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

ИП Валиев И.Г.О. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда.

В обосновании жалобы указал, что в силу п.п. 2 п. 2 ГОСТ 12.4.011089 обычная маска не является средством индивидуальной защиты органов дыхания, отсутствие маски не может явиться нарушением режима повышенной готовности, обязанность ношения маски законодательством не предусмотрена. Продавец <...> С.А. осуществляла трудовую деятельность с использованием маски, однако должностное лицо зафиксировало момент, когда у <...> С.А. маска отсутствовала в связи с заменой маски на свежую.

В Санкт-Петербургском городском суде ИП Валиев И.Г.О. поддержал доводы жалобы в полном объеме, выразил несогласие с назначенным административным штрафом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, нахожу постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту - Федеральный Закон N 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст. 4.1 Федерального Закона N 68-ФЗ.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 9 февраля 2022 года в 17 часов 40 минут по адресу: <адрес>, ИП Валиев И.Г.О., осуществляя работу объекта розничной торговли - магазина по продаже овощей и фруктов, расположенного по указанному выше адресу, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, установленные постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно, осуществляя работу объекта розничной торговли - магазина по продаже овощей и фруктов по указанному адресу: допустил нахождение работника - продавца <...> С.А. в объекте розничной торговли - магазине по продаже овощей и фруктов по указанному адресу без средств индивидуальной защиты органов дыхания, в нарушение пункта 2-5.15 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 N 121.

Таким образом, ИП Валиевым И.Г.О. совершено административное правонарушение, ответственность за которое наступает по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и виновность ИП Валиева И.Г.О. в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом АП-ИП N... от <дата> об административном правонарушении; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от <дата> и видеозаписью, фотоматериалами к протоколу; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Валиева И.Г.О.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Калининского районного суда все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку суда.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным на то должностным лицом в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий, порождающих сомнения о наличие в действиях ИП Валиева И.Г.О. события и состава инкриминируемого правонарушения, по делу не установлено.

Доводы жалобы о том, что отсутствие маски не может повлечь нарушение режима повышенной готовности, требование о ношении масок законом не предусмотрено - отклоняются по следующим основаниям.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а. 2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 названного федерального закона ("Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принято постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно пункту 2-5.15 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года N 121 "О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" осуществлять работу объектов розничной торговли в части, не запрещенной (временно приостановленной) постановлением, при условии соблюдения, в том числе условия о недопущении нахождения работников и посетителей в объекте розничной торговли без средств индивидуальной защиты органов дыхания, указанных в пункте 2-5.3 постановления.

При этом в силу пункта 2-5.3 постановления к средствам индивидуальной защиты органов дыхания относятся: респираторы, гигиенические, в том числе медицинские, маски (одноразовые, многоразовые), маски из текстильных материалов.

Таким образом, доводы заявителя жалобы об отсутствии требований о необходимости использования средств индивидуальной защиты (масок), в ходе осуществления розничной торговли - на положениях закона не основаны, в связи с чем не могут повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу постановления.

Доводы о том, что продавец <...> С.А. производила замену маски, и была зафиксирована должностным лицом именно в этот момент - опровергаются представленными материалами дела, в том числе видеозаписями и фотоматериалами, составленными при осмотре территории объекта розничной торговли.

Так, согласно представленным видеозаписям, продавец <...> С.А. продолжительное время осуществляет деятельность по продаже фруктов и овощей, взаимодействует с покупателем, без наличия средства индивидуальной защиты - маски. Более того, на протяжении всего времени съемки, в том числе после просьбы должностного лица Комитета пригласить индивидуального предпринимателя, осуществляющего по указанному адресу розничную торговлю, <...> С.А. мер по устранению допущенных нарушений не предприняла, продолжила осуществлять деятельность в нарушение установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 N 121 правил.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Административное наказание ИП Валиеву И.Г.О. назначено с учетом конкретных обстоятельств дела, в минимально возможном размере, предусмотренном для индивидуального предпринимателя в санкции части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ИП Валиевым И.Г.О. административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Валиева И.Г.О., оставить без изменения, жалобу ИП Валиева И.Г.О. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка