Решение Тюменского областного суда

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 12-279/2021

г. Тюмень

29 сентября 2021 года


Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Х.П.В. на постановление судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 25 августа 2021 года,

установил:

13 июля 2021 года инспектором ОР ППСП МО МВД России "Ишимский" капитаном полиции С.А.И. составлен протокол N 72 Е 00011025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Х.П.В..

14 июля 2021 года указанный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направлены в Ишимский городской суд Тюменской области для рассмотрения.

Постановлением судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 25 августа 2021 года Х.П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

С данным постановлением не согласен Х.П.В. В жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что ношение масок в качестве меры профилактики какого-либо инфекционного заболевания во всех общественных местах не предусматривается. Считает, что необходимость ношения гигиенических или медицинских масок возникает непосредственно у граждан, страдающих заболеванием. Полагает, что многофункциональные центры не отнесены к местам массового пребывания людей, в связи с чем считает отсутствует событие административного правонарушения.

Х.П.В.., должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились. Принимая во внимание, что о времени и месте рассмотрения жалобы они извещены надлежащим образом, что подтверждается телеграммой и телефонограммой (л.д.32, 35-36), полагаю возможным рассмотреть жалобу Х.П.В. в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса, влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьями 2 и 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции приняты дополнительные меры, в том числе Указ Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Постановление Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года N 120-п "О введении режима повышенной готовности".

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее по тексту - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с подпунктом 12.2 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года N 120-п "О введении режима повышенной готовности" на граждан возложена обязанность носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах, определенных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", а именно, в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (пункт 1).

Как следует из материалов дела, 13 июля 2021 года в 09 часов 30 минут Х.П.В. находился в помещении Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг по адресу: Тюменская область, г.Ишим, ул.Карла Маркса, д.57, являющегося местом массового пребывания людей, не используя санитарно-гигиеническую маску, в том числе многоразового применения, чем нарушил подпункт 12.2 Постановления Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года N 120-п "О введении режима повышенной готовности", обязывающего граждан носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах, определенных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом".

Изучив представленные должностным лицом доказательства, судья городского суда пришел к верному выводу о том, что вина Х.П.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении N 72 Е N 00011025 от 13 июля 2021 года (л.д.3); рапортом инспектора ОР ППСП МО МВД России "Ишимский" капитаном полиции С.А.И. от 13 июля 2021 года (л.д.4); письменными объяснениями Щ.В.Н. от 13 июля 2021 года (л.д.5); письменными объяснениями В.Н.В. от 13 июля 2021 года (л.д.6); письменными объяснениями Х.П.В. от 13 июля 2021 года (л.д.7).

При этом Щ.В.Н. и В.Н.В. были опрошены в качестве свидетелей, им в полном соответствии с требованиями ст.25.6 КоАП РФ были разъяснены права и обязанности, они были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны и согласуются между собой и с другими доказательствами по делу.

Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о виновности Х.П.В. в нарушении санитарных правил.

Материалы дела свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Х.П.В. о том, что гигиенические или медицинские маски необходимо носить только гражданам, имеющим заболевание, являются необоснованным, поскольку опровергаются вышеприведенными нормами законодательства.

Также является несостоятельным довод жалобы о том, что Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг не является местом массового пребывания людей.

Таким образом, Х.П.В. не выполнил обязательные для исполнения правила поведения в условиях режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Объектом посягательства в данном случае является установленный порядок поведения граждан в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Тюменской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан.

С субъективной стороны совершенное Х.П.В. административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины (прямой умысел). Он, зная, что на территории Тюменской области введен режим повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), находился в общественном месте в помещении Многофункционального центра государственных и муниципальных услуг без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), предвидел наступление вредных последствий и сознательно допускал их наступление.

Порядок привлечения Х.П.В. к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.6.1 названного Кодекса.

Поскольку при рассмотрении дела судьей городского суда нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления, допущено не было, постановление по делу об административном правонарушении соответствует фактическим обстоятельствам дела, является законным и обоснованным, а доводы жалобы - не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Ишимского городского суда Тюменской области от 25 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу Х.П.В. - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка