Решение Астраханского областного суда от 25 августа 2017 года №12-279/2017

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 августа 2017 года Дело N 12-279/2017
 
г. Астрахань 25 августа 2017 года
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при секретаре Бахилиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жангалиевой Л.И. на постановление Камызякского районного суда < адрес> от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жангалиевой Р.Ш.,
установил:
постановлением Камызякского районного суда Астраханской области от 11 августа 2017 года производство делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жангалиевой Р.Ш. прекращено на основании пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе потерпевшая Жангалиева Л.И. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права.
Выслушав Жангалиеву Л.И., поддержавшую доводы жалобы, Жангалиеву Р.Ш., возражавшую против доводов жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет в соответствии со статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.
Материалами дела установлено, что 29 июля 2017 года в 11 часов 00 минут Жангалиева Р.Ш., находясь по адресу: < адрес> на почве неприязненных отношений накинулась сзади на Жангалиеву Л.И. и обеими руками поцарапала шею, предплечье левой руки, от чего последняя почувствовала физическую боль.
По данному факту УУП ОМВД России по Камызякскому району Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении от 13 июля 2017 года в отношении Жангалиевой Р.Ш. по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу в отношении Жангалиевой Р.Ш., судья районного суда исходил из того, что Жангалиева Р.Ш. с 26 марта 2013 года является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка с правом решающего голоса в Камызякском районе Астраханской области и производство по делу не могло быть возбуждено без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
Вместе с тем, установив в соответствии с частью 2 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции, судья районного суда не учел следующее.
Согласно пункту 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в пункте 1.2.3 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23 ноября 2015 г. N 645 "О порядке реализации прокурорами полномочий в сфере привлечения к административной ответственности лиц, обладающих особым правовым статусом", определяющему, что без согласия прокурора субъекта Российской Федерации не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, в том числе, член избирательной комиссии, комиссии референдума (за исключением членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации) с правом решающего голоса.
В силу пункта 3.1 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23 ноября 2015 г. N 645 ходатайства нижестоящих прокуроров, военных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур, обращения уполномоченных органов или запросы суда о даче согласия на назначение административного наказания лицам, перечисленным в пункте 1.2.3 настоящего приказа, рассматривать незамедлительно с изучением материалов, необходимых для принятия решения.
Исходя из положений вышеуказанных актов следует, что получение согласия прокурора субъекта Российской Федерации на назначение административного наказания лицам, обладающим особым правовым статусом, возможно как на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, так и при его рассмотрении судом.
С учетом того, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Жангалиевой Р.Ш. и даче ею объяснений, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, данных, свидетельствующих о наличии у него особого правового статуса, не сообщало, вывод судьи о допущенных должностным лицом отдела полиции процессуальных нарушениях, выразившихся в возбуждении производства по делу об административном правонарушении без согласия прокурора субъекта Российской Федерации, не может быть признан обоснованным.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В связи с изложенным прихожу к выводу о необходимости возвращения дела на новое рассмотрение судье районного суда ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку производство по делу прекращено преждевременно, что не позволило всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении.
С учетом изложенного, учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет два года, он не истек, постановление судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление Камызякского районного суда Астраханской области от 11 августа 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жангалиевой Р.Ш. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Астраханского
областного суда Д.Р. Хаирова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка