Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: 12-279/14
№ 12-279/14
Р Е Ш Е Н И Е
<адрес> 11 июня 2014 года
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи – ФИО4,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1,
защитника - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении и предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, -
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО3 главному редактору СМИ газеты «Иваново Пресс» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.22 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановлением по делу об административном правонарушении признано установленным, что выпуск СМИ газеты «Иваново Пресс» № (828) от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен с заведомо ложными выходными данными о тираже издания. ФИО1 также внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений
В Ленинский районный суд <адрес> поступила жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении и предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно доводам жалобы постановление подлежит отмене, поскольку:
- не назначено минимальное наказание;
- правонарушение является малозначительным;
Предписание об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, подлежит отмене, поскольку нарушение, об устранении которого ставится вопрос, уже было устранено.
В судебном заседании ФИО1 и ее защитник доводы жалобы поддержали.
Изучив в судебном заседании доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 13.22 КоАП РФ выпуск (изготовление) или распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.
Из материалов дела следует, что главным редактором СМИ газеты «Иваново-Пресс» является ФИО1
Согласно материалам дела, в выходных данных СМИ газеты «Иваново-Пресс» № (828) от ДД.ММ.ГГГГ заявлен тираж 5000 экземпляров. В действительности выпуск газеты «Иваново-Пресс» № 7, напечатан тиражом 3400 экземпляров, что подтверждается заявкой № на печать тиража газеты, актом выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Статьей 27 Закона о средствах массовой информации, установлено, что каждый выпуск периодического печатного издания, среди прочего, должен содержать сведения о тираже.
Таким образом, при рассмотрении дела правильно установлено, что в седьмом номере печатного средства массовой информации газеты «Иваново-Пресс», вышедшего в свет ДД.ММ.ГГГГ г., выходные данные не соответствовали действительности, т.е. являлись заведомо ложными, что является нарушением ст. 27 Закона о средствах массовой информации.
Согласно ст. 26 Закона о средствах массовой информации, распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (эфир).
Согласно ст. 60 Закона о средствах массовой информации, нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в нарушении порядка объявления выходных данных, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 19 Закона о средствах массовой информации, редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Главный редактор СМИ газеты «Иваново-Пресс» ФИО1 факт нарушения требований ст.27 Закона о СМИ не отрицает.Согласно ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 2.4. КоАП РФ предусматривается привлечение к административной ответственности должностного лица в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Ненадлежащее исполнение ФИО1 своих должностных обязанностей выразилось в непринятии ей мер по соблюдению требований, установленных ст. 27 Закона о средствах массовой информации, в части отражения сведений о тираже в выпуске печатного издания.
Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.22 КоАП РФ, является правильным.
Административное наказание ФИО1 в виде штрафа без конфискации продукции средства массовой информации назначено с учётом характера совершенного правонарушения и личности виновной, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, устранение нарушений до вынесения постановления, и не является чрезмерно суровым. Размер штрафа в 500 рублей, согласно санкции статьи, является минимальным для должностных лиц.
При рассмотрении дела не установлено данных, свидетельствующих о малозначительности правонарушения.
Судом также не усматривается оснований для признания правонарушения малозначительным.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Правонарушения, предусмотренные статьей 13.22 КоАП РФ, нарушают порядок объявления выходных данных продукции средства массовой информации, соблюдение которого является обязанностью главного редактора средства массовой информации.
Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.
Довод жалобы о необоснованности представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений заслуживают внимания.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО3 ФИО1 внесено представление, которым она была обязана принять меры по устранению выявленного нарушения, выразившегося в выпуске газеты с заведомо ложными выходными данными. Иных требований представление не содержит.
Однако, допущенные ФИО1 нарушения на момент вынесения представления уже были устранены, о чем содержатся сведения в постановлениях по делу об административном правонарушении.
Таким образом, представление является необоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ судья,
Р Е Ш И Л :
Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения.
Представление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО3 № г. от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, отменить.
Судья <адрес>
суда <адрес> подпись ФИО4
Копия верна
Судья:
Секретарь:
