Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 26 августа 2021 года №12-278/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 12-278/2021
Дело N 12-278/2021
Судья Ильин В.Г.
РЕШЕНИЕ по жалобе по делу об административном правонарушении 26 августа 2021 года г. Чебоксары
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ибрагимова А.И.о. - Казаковой Т.Н. на постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 18 июня 2021 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Ибрагимова Альяса Иса оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 18 июня 2021 года индивидуальный предприниматель Ибрагимов А.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей (с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Не согласившись с постановлением судьи, Ибрагимов И.А.о. просит изменить постановление судьи путем назначения наказания в виде предупреждения на основании статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав заявителя, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации), согласно пункта 4 статьи 13 которого работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В силу пункта 8 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Формы и порядки уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 N 536.
Как следует из материалов дела, 04 мая 2011 года в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлено, что индивидуальный предприниматель Ибрагимов А.И.о., заключив 7 апреля 2021 года трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан ФИО1, в нарушение пункта 8 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации не уведомил в трехдневный срок с даты заключения данного трудового договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Ибрагимовым А.И.о. вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судьей при вынесении постановления, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 4 мая 2021 года, копией трудового договора от 7 апреля 2021 года, признательными письменными объяснениями Ибрагимова А.И.о. и ФИО1 от 4 мая 2021 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 4 мая 2021 года, копией паспорта ФИО1 и сведениями из АС ЦБДУИГ,
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о нарушении индивидуальным предпринимателем Ибрагимовым А.И.о. пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и его действия правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой доказательство основанием для отмены обжалуемого постановления не является.
Приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, связанные с характером административного правонарушения и его последствиями, судьей районного суда с применением положений частей 3.2, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначено административное наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Правовые основания для дальнейшего снижения размера административного штрафа у суда второй инстанции отсутствуют.
Выводы судьи о невозможности признать допущенное индивидуальным предпринимателем Ибрагимовым А.И.о. административное правонарушение малозначительным мотивированы.
Довод жалобы о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение не принимаются.
Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии определенных обстоятельств.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вывод судьи районного суда о том, что в правонарушении, совершенном индивидуальным предпринимателем Ибрагимовым А.И.о., содержится угроза возникновения причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства в виде создания препятствия осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции, является правильным.
Следовательно, совокупность условий для назначения наказания в виде предупреждения, предусмотренная статьями 3.4., 4.1.1 КоАП РФ, по настоящему делу отсутствует.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права при привлечении индивидуального предпринимателя Ибрагимова А.И.о. к административной ответственности не допущено.
Постановление судьи районного суда является законным, обоснованным и мотивированным, отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 18 июня 2021 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Ибрагимова Альяса Иса оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Ибрагимова А.И.о. - Казаковой Т.Н.- без удовлетворения.
Судья А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка