Решение Брянского областного суда от 23 ноября 2020 года №12-278/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2020 года Дело N 12-278/2020
Судья Брянского областного суда Горбарчук С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Веревкиной А.А. на постановление судьи Фокинского районного суда г. Брянска от 30 июля 2020 г., вынесенное в отношении Веревкиной Алины Андреевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Фокинского районного суда г. Брянска от 30 июля 2020 г. Веревкина Алина Андреевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, Веревкина А.А. обратилась в Брянский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебного акта и прекращении производства по делу. Указывает, что не нарушала правила, предусмотренные постановлением Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. N 106-п. Протокол об административном правонарушении и объяснение она не подписывала, на фотографии в материалах дела изображена не она, а другой человек. В судебное заседание в районный суд не явилась, поскольку о нем не знала.
Веревкина А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела усматривается, что настоящая жалоба подана Веревкиной А.А. без нарушения установленного ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования, в связи с чем заявленное ею ходатайство о восстановлении срока обжалования не требует разрешения, в данном случае жалоба подлежит рассмотрению по существу.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Веревкиной А.А. к административной ответственности) установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCOV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как следует из содержания ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В силу положений пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. ст. 4.1 и 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:
а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;
б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений п.п. 4 и 5 настоящего Указа;
в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В частности, в связи с угрозой распространения на территории Брянской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) постановлением Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. N 106-п на территории Брянской области введен режим повышенной готовности.
Таким образом, анализ вышеприведенных правовых норм в их системной взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
В силу пункта 3.5 постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области" на период действия режима повышенной готовности на территории Брянской области граждане, проживающие и (или) прибывшие на территорию Брянской области, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:
оказания медицинской помощи, обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, включая сопровождение до медицинской организации и обратно лиц, которые нуждаются в экстренной (неотложной) медицинской помощи, и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;
следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;
осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Брянской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);
осуществления деятельности правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности;
следования по вызову сотрудников правоохранительных и следственных органов, органов прокуратуры, судебных органов для совершения процессуальных и (или) иных действий, связанных с реализацией данными органами своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации;
следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением;
выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);
выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;
обращения за оформлением услуг по погребению и участия в погребении близких родственников при наличии свидетельства (копии) либо справки о смерти (копии), посещения кладбищ, посещения объектов религиозного назначения с площадью до 400 кв. м при одновременном нахождении на объекте предельного количества лиц исходя из расчета 1 человек на 4 кв. м либо с площадью свыше 400 кв. м при одновременном нахождении на объекте предельного количества 100 человек;
следования, в том числе с использованием личного транспорта, к месту ведения садоводства и огородничества, в садовые дома, иные загородные дома при наличии документов, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, и документа, удостоверяющего личность;
следования на железнодорожный вокзал, автовокзал либо в аэропорт с места проживания (пребывания) в целях переезда к иному месту проживания (пребывания) вне границ Брянской области при предъявлении билета, электронного билета;
занятия физкультурой и спортом на открытом воздухе при условии совместных занятий не более 2 двух человек и расстояния между занимающимися не менее 5 метров;
совершения прогулок на улице не более двух человек вместе при условии социального дистанцирования, исключая посещение мест массового пребывания граждан, в том числе детских площадок.
Кроме того, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на улицах и в других местах общего пользования, на всех объектах розничной торговли, в аптеках, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в медицинских организациях) (пункт 3.6).
Из материалов дела усматривается, что 26 июня 2020 г. в 09 часов 30 минут Веревкина А.А. находилась вне места жительства (пребывания), а именно: в общественном месте возле дома <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), чем нарушила Правила поведения, установленные постановлением Правительства Брянской области от 17 марта 2020 г. N 106-п "О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области".
По данному факту 26 июня 2020 г. полицейским роты N 4 ОБ ППСП УМВД России по г. Брянску Ивашкиным В.С. в отношении Веревкиной А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы факт нарушения Веревкиной А.А. вышеназванных обязательных правил поведения в условиях введенного на территории Брянской области режима повышенной готовности нашел свое подтверждение совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 июня 2020 г. N 5111/М0079942; объяснениями Веревкиной А.А.; объяснениями свидетеля Кондратьева Р.М.; рапортом полицейского роты N 4 ОБ ППСП УМВД России по г. Брянску Ивашкина В.С.; фотографией.
Доводы жалобы о том, что Веревкина А.А. не подписывала процессуальные документы и на фотографии изображен другой человек, опровергаются вышеуказанной совокупностью доказательств.
При этом из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении сотрудник полиции удостоверил личность Веревкиной А.А. по паспорту серии 1515 N 236196, выданному ОУФМС по Брянской области в Фокинском районе г. Брянска 15 декабря 2015 г.
Сведений о какой-либо заинтересованности сотрудника полиции Ивашкина В.С., находившегося при исполнении служебных обязанностей, по делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в процессуальном документе, не имеется.
Вопреки доводам жалобы, Веревкина А.А. своевременно и надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 25.15 КоАП РФ извещалась судом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по месту своего жительства заказным письмом с уведомлением о вручении. Почтовый конверт возвращен в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 15). В данном случае Веревкина А.А. не проявила ту степень заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась для отслеживания поступающей по адресу места ее проживания корреспонденции, риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением такой корреспонденции, возложен на указанное лицо.
При рассмотрении дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ все юридически значимые обстоятельства административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, судьей районного суда установлены правильно и подтверждаются исследованными доказательствами, которые согласуются между собой и не содержат противоречий.
Принцип презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ) не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Веревкиной А.А., не усматривается.
Веревкиной А.А. назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Обстоятельств, которые могут повлечь изменение или отмену постановления, не установлено, в связи с чем жалоба Веревкиной А.А. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Фокинского районного суда г. Брянска от 30 июля 2020 г., вынесенное в отношении Веревкиной Алины Андреевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Веревкиной А.А. - без удовлетворения.
Судья С.А. Горбарчук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка