Решение от 24 апреля 2014 года №12-278/2014

    Адм.дело № 12-278/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
        24 апреля 2014 года     г. Чебоксары
 
    Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Шопина Е.В., с участием защитника ООО «Реал-Люкс» Яковлева Г. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Реал-Люкс" на постановление мирового судьи СУ № 5 Ленинского района г. Чебоксары ФИО6 от 11.03.2014 г. о привлечении ООО "Реал-Люкс" к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи СУ № 5 Ленинского района г. Чебоксары ФИО6 от 11.03.2014 г. ООО "Реал-Люкс" было привлечено к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ за факт самовольного подключения к электрическим сетям без разрешения ОАО 1 За указанное нарушение юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 60 000 руб.
 
            Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО "Реал-Люкс" обратилось в суд с жалобой, указав, что мировым судьей не был должным образом оценен довод его представителя о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему в связи с отсутствием в протоколе данных о разъяснении директору ООО "Реал-Люкс" ФИО1, присутствовавшему при составлении протокола, процессуальных прав и обязанностей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ. Как подчеркивает представитель ООО «Реал-Люкс» Яковлев Г.В., в протоколе имеется подпись ФИО1 об ознакомлении с ним и его объяснения по предмету разбирательства, однако графа о разъяснении привлекаемому лицу прав осталась незаполненной, что, по его мнению, должно было повлечь за собой возвращение протокола для переоформления. Между тем, мировой судья СУ № 5 Ленинского района г. Чебоксары ФИО6 рассмотрел дело и вынес постановление о назначении административного наказания, которое ввиду вышеизложенного подлежит отмене как незаконное. Представитель просит отменить постановление от 11.03.2014 г. и прекратить производство по делу за истечением срока давности привлечения к ответственности.
 
            В судебном заседании представитель юридического лица Яковлев Г. В. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что по результатам обращения ООО «Реал-Люкс» в прокуратуру Ленинского района г. Чебоксары прокурором внесено представление в адрес ОАО 1 о незаконном полном ограничении режима потребления ООО «Реал-Люкс» дата в нежилом помещении жилого дома по адресу: адрес
 
            Представители Ростехнадзора и ОАО 1 в судебное заседание не явились. Полагаю возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.
 
            Заслушав доводы законного представителя юридического лица, исследовав имеющиеся в деле доказательства, на основе их анализа и оценки прихожу к следующему.
 
            В соответствии с ч. 1 ст. 1.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
        В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
        Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
 
        Согласно ст. 7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
        Как видно из материалов дела, 20 января 2014 г. государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 был выявлен факт самовольного подключения ООО «Реал-Люкс" к электрическим сетям ОАО 1 в нарушение направленного юридическому лицу уведомления о необходимости ограничения потребления электрической энергии и мощности. В частности, энергоснабжающая организация выявила факт недостаточной уплаты ООО «Реал-Люкс" денежных средств за потребленную энергию, что прослеживается из анализа счетов-фактур на оплату ресурсов. Между тем, ООО «Реал-Люкс" не исполнило требование ОАО 1 и продолжило потребление энергии. Усмотрев в этом факт самовольного подключения к электросетям, энергоснабжающая организация обратилась в уполномоченную федеральную службу.
 
    Проанализировав данную ситуацию, инспектор Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 пришел к выводу об обоснованности доводов ОАО 1 и, обнаружив в действиях ООО «Реал-Люкс" признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, 20.01.2014 г. составил протокол об административном правонарушении в присутствии директора юридического лица – ФИО1 В протоколе имеются его объяснения, выражающиеся в несогласии с вменяемым нарушением, а также роспись о присутствии при его составлении, об ознакомлении с текстом протокола и о получении его копии. Вместе с тем, строка о разъяснении привлекаемому лицу прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, в протоколе не заполнена.
 
    В дальнейшем постановлением мирового судьи СУ № 5 Ленинского района г. Чебоксары ФИО6 от 11.03.2014 г. ООО "Реал-Люкс" было привлечено к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ за факт самовольного подключения к электрическим сетям без разрешения ОАО 1 с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 60 000 руб.
 
    В ходе рассмотрения дела прозвучал довод представителя ООО "Реал-Люкс" Яковлева Г.В. о необходимости возвращения протокола составившему его должностному лицу в связи с отсутствием сведения о разъяснении директору юридического лица процессуальных прав. По мнению представителя, дача объяснений и расписка в получении копии протокола не могут свидетельствовать о том, что эти действия производились при понимании ФИО1 своих процессуальных прав, и это нарушение говорит о существенной неполноте протокола, которая не может быть исправлена в судебном заседании. Оценив данный довод, мировой судья указал в постановлении, что процессуальные права были разъяснены, директор общества дал объяснения, воспользовавшись своим правом на защиту. Замечаний от него при этом не поступило.
 
        В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Права привлекаемого лица указаны в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Так, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
 
    Как видно из текста протокола о административном правонарушении, он был составлен в присутствии директора ООО «Реал-Люкс» ФИО1, который дал объяснения по делу, расписался в присутствии при составлении протокола, в ознакомлении с его текстом и в получении его копии.
 
    Таким образом, из текста протокола прослеживается, что директор общества при составлении протокола реализовал свое право на дачу объяснений. В дальнейшем, как видно из материалов дела, обществом было реализовано право на помощь представителя, поскольку в деле в защиту интересов ООО «Реал-Люкс" действовал Яковлев Г.В., знакомившийся с делом, заявлявший возражения и подавший от имени юридического лица жалобу в суд. Таким образом, из совокупности названных документов видно, что ООО «Реал-Люкс" использовало весь спектр своих процессуальных прав в необходимом объеме, то есть, отсутствие в протоколе об административном правонарушении данных о разъяснении этих прав ничем не ущемило права привлекаемого лица. Ввиду отсутствия в жалобе указаний на конкретные нарушения прав привлекаемого лица, к которым привело неуказание на разъяснение процессуальных норм, полагаю, что таковые отсутствовали, и незаполнение соответствующей графы о разъяснении прав при наличии подписей об ознакомлении со всем протоколом в целом, в том числе и со сведениями, указывающими на разъяснение процессуальных прав, не может расцениваться как обстоятельство, влекущее за собой невозможность рассмотрения дела мировым судьей.
 
    В силу ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, судья принимает решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Таким образом, основания для возвращения протокола должностному лицу отсутствовали, в связи с чем довод ООО «Реал-Люкс» в данной части полагаю необоснованным. Иных процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену вынесенного постановления, не усматриваю.
 
    По существу рассмотренного дела считаю необходимым указать следующее. Как видно из представленных материалов, существо допущенного нарушения заключается в невыполнении ООО «Реал-Люкс» требования ОАО 1 необходимости ограничения потребления электрической энергии и мощности ввиду наличия задолженности по уплате денежных средств. Продолжив потребление энергии в прежнем объеме, ООО «Реал-Люкс» осуществило эти действия самовольно, без разрешения ресурсоснабжающей организации.
 
    Из договора энергоснабжения от 01.12.2011 г., заключенного между двумя вышеуказанными юридическими лицами, следует, что потребитель услуг получает их как для собственных нужд, так и для последующего снабжения субабонентов (л.д. 20). При этом п. 3.1.4 на потребителя возложена обязанность своевременной оплаты ресурсов безотносительно к их целевому назначению. В силу п. 3.1.6 потребитель энергии обязан самостоятельно урегулировать отношения с субабонентами, то есть, контролировать исполнение ими соответствующих договоров. П. 3.1.13 договора гласит, что потребитель должен выполнять указания энергоснабжающей организации об ограничении потребления энергии. Из буквального толкования данного пункта следует, что такое требование должно быть исполнено без промедления, даже при наличии разногласий, которые могут впоследствии быть урегулированы.
 
    В связи с этим, прихожу к выводу, что ООО «Реал-Люкс» было обязано ограничить потребление энергии, как того требовало ОАО 1 тем более, что наличие задолженности на дату ограничения потребления электроэнергии привлекаемым лицом не оспаривалось. Последующее представление прокурора о незаконности ограничения потребления ОАО 1 не имеет юридического значения для рассмотрения дела об административном правонарушении и жалобы, тем более, что предписание, по сведениям законного представителя ООО «Реал-Люкс» на дату рассмотрения жалобы оспорено ОАО 1 в суде.
 
        Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Оценив имеющиеся в деле доказательства, полагаю установленным, что ООО «Реал-Люкс» при изложенных обстоятельствах совершило правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ и оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.
 
    Таким образом, полагаю, что постановление мирового судьи СУ № 5 Ленинского района г. Чебоксары ФИО6. от 11.03.2014 г. о привлечении ООО "Реал-Люкс" к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ является законным и обоснованным, и достаточных доказательств для опровержения содержащихся в нем доводов заявителем не приведено.
 
        Административное наказание назначено с учетом обстоятельств дела в пределах санкции ст. 7.19 КоАП РФ и является минимальным для юридических лиц. Считаю назначенное наказание объективным, обоснованным, соразмерным совершенному нарушению и соответствующим целям главы 7 КоАП РФ.
 
        Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л:
 
    Постановление мирового судьи СУ № 5 Ленинского района г. Чебоксары ФИО6 от 11.03.2014 г. о привлечении ООО "Реал-Люкс" к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Реал-Люкс» - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
 
    Судья Е.В. Шопина