Решение от 07 апреля 2014 года №12-278/2014

Дело №12-278/2014 (5-1338/13) Мировой судья И. Р Е Ш Е Н И Е
    по делу об административном правонарушении
 
    07 апреля 2014 года город Кызыл
 
    Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сватикова Л.Т, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Жилсервис» на постановление мирового судьи судебного участка № «Горный» города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
    у с т а н о в и л :
 
    ООО УК «Жилсервис» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №7 «Горный» города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО УК «Жилсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. В жалобе указывается, что по факту правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Жилсервис» Службой государственной жилищной инспекции и строительного надзора РТ составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес> Актом Службы от ДД.ММ.ГГГГ проверки квартир дома <адрес> было установлено, что приборы учета для определения объемов потребления тепловой энергии не функционируют, поверки приборов учета не выполняются, вторые экземпляры договоров на обслуживание приборов учета отсутствуют. Решением Арбитражного суда РТ (дело № в требованиях Тывинского УФАС было отказано. Как указано в решении Арбитражного суда РТ, Обществом введены в эксплуатацию все приборы учета согласно актам допуска в эксплуатацию, актам о приемке в эксплуатацию узлов учета, актам приемки выполненных работ, заявлению на выдачу технических условий на установку приборов учета. Собственники обращались в ООО УК «Жилсервис» с требованиями о выдаче технических условий на установку приборов учета. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В отношении индивидуальных приборов учета иного законодательством Российской Федерации не установлено. Согласно пункту 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" суду необходимо исходить из того, что после принятия им решения об отказе в привлечении к ответственности либо о признании незаконным и об отмене постановления административного органа по основаниям, предусмотренным статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, в силу статьи 29.9 КоАП является неправомерным дальнейшее осуществление административным органом производства по этому делу (составление протоколов, проведение административного расследования, вынесение постановлений и т.п.). В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение в соответствии с настоящим кодексом
 
    Просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по данному делу прекратить.
 
    Представители ООО УК «Жилсервис» и СГЖИиСН по РТ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
 
    Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № 7 «Горный» г. Кызыла, от ДД.ММ.ГГГГ, ООО УК «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут Службой государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва проведена внеплановая проверка на основании обращения гр. Г., проживающего по адресу: <адрес>. Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что обслуживающей организацией данного дома - ООО УК «Жилсервис» не исполняются обязанности по содержанию жилого многоквартирного дома. Так, в квартирах <адрес> приборы учета для определения объемов потребления тепловой энергии не функционируют, поверки приборов учета не выполняются, вторые экземпляры договоров на обслуживание приборов учета у квартиросъемщиков отсутствуют. Обслуживающей организацией не обеспечивается детальный осмотр наиболее ответственных элементов системы отопления, а именно контрольно-измерительные аппаратуры теплоносителя (приборов учета), по которым производится регистрация данных водяного отопления (расхода тепла, температуры, давления). Нарушены пункты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Предписанием Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № указаны мероприятия, подлежащие исполнению в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений. Так, управляющей компании предписано: произвести детальный осмотр наиболее ответственных элементов системы отопления, а именно контрольно-измерительной аппаратуры теплоносителя (приборов учета), по которым производится регистрация данных водяного отопления (расхода тепла, температуры, давления) в квартирах; обеспечить исправным состояние приборов учета для определения потребления тепловой энергии; произвести поверки приборов учета, с последующей заменой литиевых батареек для дальнейшего использования приборов учета; заключить договоры на обслуживание приборов учета теплоносителя в каждой квартире, вторые экземпляры договоров вручить квартиросъемщикам. Установлен срок исполнения предписания - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва С. в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилсервис» – был составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В данном протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ Службой проведена повторная внеплановая проверка по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате чего установлено, что мероприятие, предусмотренное п.1 предписания не выполнено в установленный срок.
 
    Актом от ДД.ММ.ГГГГ проверки предписания от ДД.ММ.ГГГГ № факт невыполнения указанного мероприятия подтверждён.
 
    Согласно п. 5.2.17 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, надежная эксплуатация систем водяного отопления должна обеспечиваться проведением следующих работ: детальный осмотр разводящих трубопроводов - не реже одного раза в месяц; детальный осмотр наиболее ответственных элементов системы (насосы, магистральная запорная арматура, контрольно-измерительная аппаратура, автоматические устройства) - не реже одного раза в неделю; систематическое удаление воздуха из системы отопления; промывка грязевиков. Необходимость промывки следует устанавливать в зависимости от степени загрязнения, определяемой по перепаду давлений на манометре до и после грязевиков; повседневный контроль за температурой и давлением теплоносителя.
 
    Пунктом 5.2.26 указанных Правил предусмотрено, что регистрация температуры и давления теплоносителя должна производиться по показаниям термометров и манометров, а расхода тепла - по показаниям теплосчетчиков.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» об обязании заключить договор на эксплуатацию приборов учета тепловой энергии и ГВС, установленных в помещениях собственников многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, было отказано.
 
    Между тем, обстоятельства, установленные указанным решением Арбитражного суда РТ, не исключают обязанности управляющей компании производить детальный осмотр общедомовой контрольно-измерительной аппаратуры не реже одного раза в неделю, что прямо предписано вышеприведенным пунктом Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. При этом данным решением установлено, что законодательством на управляющую компанию возложена обязанность по организации по своей инициативе и за свой счет поверки коллективных (общедомовых) приборов учета.
 
    Кроме того, следует учесть, что указанное предписание Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель в установленном законом порядке не обжаловал, тем самым не реализовал свое право на оспаривание, предусмотренное Федеральным законом от 26декабря2008года N294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
 
    При данных обстоятельствах, поскольку мировым судьей было установлено невыполнение заявителем в установленный срок пункта 1 предписания Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, то он пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Постановление о привлечении ООО УК «Жилсервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено ООО УК «Жилсервис» в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах постановление является законным и обоснованным, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
 
    р е ш и л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №7 «Горный» города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о признании Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Жилсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Жилсервис» – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня принятия.
 
    Судья Л.Т. Сватикова