Решение Краснодарского краевого суда от 12 мая 2020 года №12-2778/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2020 года Дело N 12-2778/2020
"12" мая 2020 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пархоменко Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя (далее - ИП) < Ф.И.О. >1 на постановление судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 07 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП < Ф.И.О. >1,
установил:
обжалуемым постановлением от <Дата> судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края ИП < Ф.И.О. >1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
Не согласившись с указанным постановлением ИП < Ф.И.О. >1 подала жалобу в Краснодарский краевой суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, считая, что оно незаконно и необоснованно, а производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав ИП < Ф.И.О. >1 и ее защитника по ордеру адвоката КовалевуГ.С., поддержавших доводы жалобы, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции считает, что постановление суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из протокола об административном правонарушении, <Дата>, в 11 часов 20 минут, по адресу: <Адрес...> установлено, что индивидуальным предпринимателем < Ф.И.О. >1 допущено невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина), введенных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края N 194 от 05.04.2020 года, а именно: не соблюдается запрет на деятельность объектов розничной торговли, установленный п.п. 1 п. 2 постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.03.2020 N 178 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), осуществляется реализация товаров (семена, цветы, удобрения), не являющихся товарами первой необходимости, перечень которых установлен распоряжением Правительства Российской Федерации N 762-р от 27.03.2020года, что является нарушением ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушениезаконодательствав области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарныхправили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в периодрежимачрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Признавая ИП < Ф.И.О. >3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья первой инстанции пришел к выводу о доказанности вины ИП < Ф.И.О. >1 в инкриминируемом ей правонарушении и назначил административное наказание в виде приостановления деятельности на срок девяносто суток.
Судья краевого суда не может согласиться с данным выводом судьи районного суда по следующим основаниям.
Как предусмотрено статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Принимая решение о виновности лица привлекаемого к административной ответственности судья первой инстанции в своем правовом документе не дал полной и объективной оценки всем добытым по делу доказательствам.
Как установлено судьей вышестоящей инстанции, Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" введен на территории Краснодарского края режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края с 0 часов 00 минут 15 марта 2020 г. до 0 часов 00 минут 1 мая 2020 г.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 марта 2020 года N 178 "О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" на период действия режима "Повышенная готовность" временно приостановлено деятельность объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, и продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условиями доставки.
Постановлением главы администрации Краснодарского края N 185 от 31 марта 2020 года "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", "Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31 марта 2020 г. N 7, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), на территории Краснодарского края, введены ограничительные мероприятия (карантин).
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.04.2020 N 194 "О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 г. N 185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" на территории Краснодарского края, продлен срок ограничительных мероприятий (карантина) введенных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31.03.2020 N 185 на территории Краснодарского края, по 12 апреля 2020 года.
Как установлено судьей вышестоящей инстанции, ИП < Ф.И.О. >1 является индивидуальным предпринимателем с <Дата>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей N ИЭ от <Дата>.
Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, <Дата> внесена запись об изменении сведений об индивидуальном предпринимателе < Ф.И.О. >1, датированная <Дата>, в соответствии с которой основным видом деятельности < Ф.И.О. >1 является торговля розничная цветами и другими растениями, семенами, удобрением в специализированных магазинах, а дополнительным видом деятельности является торговля домашними животными и кормами для домашних животных (код по ОКВЭД 47.76.1, 47.76.2)
В подтверждение того, что ИП < Ф.И.О. >1 в том числе, осуществляет торговлю кормами для животных, ею к жалобе приложены товарно-транспортные накладные от <Дата> (л.д. 40), от <Дата> (л.д. 39), от <Дата> (л.д. 38).
В целях выполнения подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от <Дата> "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", а также необходимости предупреждения распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции утвержден рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, в п. 23 которого указаны зоотовары (включая корма для животных и ветеринарные препараты).
При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда о наличии в действиях ИП < Ф.И.О. >1 объективной стороны вменяемого административного правонарушения является преждевременным.
Судья краевого суда полагает, что судьей районного суда не приняты во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также имеющиеся в деле доказательства, что не позволило объективно и всесторонне рассмотреть дело.
С учетом изложенного, постановление судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от <Дата> не может быть признано законным и обоснованным.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, судья вышестоящего суда полагает необходимым постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
жалобу индивидуального предпринимателя < Ф.И.О. >1 на постановление судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от <Дата> - удовлетворить.
Постановление судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от <Дата> - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка