Решение Краснодарского краевого суда от 17 июня 2020 года №12-2773/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N 12-2773/2020
Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ИП Бычек С.В. по доверенности Маркова А.А. на решение судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 03 марта 2020 года по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Решением судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 03 марта 2020 года оставлено без изменения постановление заместителя главного государственного инспектора города-курорта Анапа по использованию земель N 140 от 22 мая 2019 года о привлечении Бычек С.В. к административной ответственности по ч. 3 статьи 8.8 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель ИП Бычек С.В. по доверенности Марков А.А. просит решение отменить, указывая, что при составлении протокола об административном правонарушении неверно указано лицо, привлекаемое к административной ответственности, не указано, какие нормы закона нарушены, административным органом не установлено время, необходимое для освоения земельного участка, судьей районного суда не исследован вопрос о том, в чьем пользовании находился земельный участок.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения органа государственного надзора от 11.04.2019г. -р государственным инспектором города-курорта Анапа по использованию и охране земель Ильиных И.А. <Дата> была проведена плановая выездная проверка в отношении земельного участка площадью 1105 кв.м., с кадастровым номером , расположенного по адресу: <Адрес...>.
Согласно выписки из ЕГРН от 16.05.2019 г. указанный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <Дата>.
В ходе проведения плановой выездной проверки установлено, что спорный земельный участок, принадлежащий на праве собственности Бычек С.В., не используется для индивидуального жилищного строительства, не огорожен, доступ не ограничен, объекты капитального строительства, строительная и иная техника отсутствуют, земельный участок используется в качестве дороги для обеспечения доступа к другим земельным участкам, признаки освоения и строительства на земельном участке отсутствуют, документы, подтверждающие освоение земельного участка не представлены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Управления Росреестра по Краснодарскому краю в отношении Бычек С.В. протокола об административном правонарушении от 08.05.2019 г. по ч. 3 статьи 8.8 КоАП РФ и выдачи предписания N 140 от 08.05.2019 года об устранении выявленного нарушения.
Постановлением от 22.05.2019 г. Бычек С.В. была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 29 369 рублей.
В протоколе и постановлении указано на несоблюдение Бычек С.В. требований ст.ст. 42, 44, 45 ЗК РФ, ст. 284 ГК РФ, устанавливающих 3-х годичный срок для использования земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, в связи с чем доводы жалобы в данной части необоснованны.
Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, указанные в пункте 1 данной статьи, и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Статьей 284 ГК РФ установлен срок, в течение которого правообладатель обязан начать освоение земельного участка, который составляет 3 года. Несоблюдение данного требования является основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности.
Таким образом, законом прямо предусмотрена обязанность собственника земельного участка использовать его в соответствии с целевым назначением, и начать освоение земельного участка в установленный срок.
Передача собственником земельного участка в пользование другому лицу не освобождает его от вышеуказанной обязанности.
Кроме того, заявителем не представлено доказательств того, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.
Также до составления протокола об административном правонарушении инспектором был направлен запрос в правление архитектуры и градостроительства о предоставлении информации о выдаче разрешения на строительство) в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:1458, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, с/о Приморский, п. Верхнее Джемете, на который был получен ответ о том, что разрешительная документация на строительство на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0107002:1458 не выдавалась.
В силу ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Факт совершения ИП Бычек С.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.
Доводы жалобы направлены на избежание административной ответственности, по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
РЕШИЛ:
Решение судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 03 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу представителя ИП Бычек С.В. по доверенности Маркова А.А. - без удовлетворения.
Судья Краснодарского краевого суда А.В. Булат


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка