Решение Краснодарского краевого суда от 23 июня 2020 года №12-2772/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 12-2772/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Поляковой Ю.С. на решение судьи Староминского районного суда Краснодарского края от 20 февраля 2020 года,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Поляковой Ю.С. от 25 ноября 2019 года N 05-02-531-Ф-2 генеральный директор ЗАО "СК Ленинградский" Герасимов Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
Решением судьи Староминского районного суда Краснодарского края от 20 февраля 2020 года вышеуказанное постановление отменено, в отношении Герасимова Н.В. прекращено производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, старший государственный инспектор Южного межрегионального управления Росприроднадзора Полякова Ю.С. просит отменить решение судьи Староминского районного суда Краснодарского края от 20 февраля 2020 года, направить дело на новое рассмотрение в районный суд. Также просит восстановить срок на подачу жалобы. В обоснование доводов жалобы указано, что решение судьи районного суда является незаконным, вынесено с нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, выслушав Фоменко Н.Н. - защитника Герасимова Н.В., обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда не находит оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда.
Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судьей Краснодарского краевого суда установлено, что жалоба старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Поляковой Ю.С. на решение судьи Староминского районного суда Краснодарского края от 20 февраля 2020 года подана в установленный законом срок, в связи с чем, оснований для рассмотрения ходатайства не имеется.
Частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения генерального директора ЗАО "СК Ленинградский" Герасимова Н.В. к административной ответственности явилось нарушение обществом пунктов NN 4.3,5 приложения N 1 к лицензии <...> а именно не обеспечение начала проведения геологического изучения недр и (или) разведки подземных вод.
Вместе с тем на основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представляет собой действия по пользованию недрами с нарушением условий лицензии и иных требований технических проектов.
В связи с чем, административная ответственность, предусмотренная указанной нормой, наступает в случае фактического пользования владельцем лицензии недрами (одного или нескольких его видов, предусмотренных ст. 6 Закона N 2395-1) и нарушения предусмотренных лицензией условий. При этом бездействие владельца лицензии, выразившееся в невыполнении условий лицензионного соглашения, без факта непосредственного пользования недрами, не образует объективную сторону административного правонарушения по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда верно указал на отсутствие в материалах дела доказательств осуществления ЗАО "СК Ленинградский" фактического пользования недрами.
Кроме того, из материалов дела следует, что Герасимов Н.В. избран на должность генерального директора ЗАО "СК "Ленинградский" только с 28 сентября 2019 года.
Таким образом, на момент начала трудовой деятельности Герасимовым Н.В. в качестве генерального директора общества, срок выполнения работ по проекту на разведку подземных вод истек, что исключало его возможность провести какие-либо работы по проекту.
Установив отсутствие в действиях генерального директора ЗАО "СК Ленинградский" Герасимова Н.В. состава административного правонарушения, судья районного суда обоснованно отменил постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Поляковой Ю.С. от 25 ноября 2019 года и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Довод жалобы о наличии в действиях генерального директора ЗАО "СК Ленинградский" Герасимова Н.В. состава административного правонарушения, был исследован судьей районного суда и мотивированно отклонен.
Другие доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судьей районного суда доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.
При рассмотрении дела судьей Краснодарского краевого суда не установлено нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления суда.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Староминского районного суда Краснодарского края от 20 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Поляковой Ю.С. - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка