Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 12-277/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
РЕШЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 12-277/2020
Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2020 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника администрации муниципального района "Прилузский" Туголукова Николая Владимировича на постановление судьи Прилузского районного суда Республики Коми от 14 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального района "Прилузский",
установил:
постановлением судьи Прилузского районного суда Республики Коми от 14 августа 2020 года администрация муниципального района "Прилузский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе, поданной защитником администрации муниципального района "Прилузский" Туголуков Н.В. в Верховный Суд Республики Коми, ставится вопрос об отмене выше приведенного постановления судьи районного суда, как незаконного и необоснованного.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель административного органа, будучи надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в Верховном Суде Республики Коми, в судебное заседание не явились.
На основании положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии названных выше лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи и удовлетворения жалобы в связи со следующим.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 13 Основных положений Правил дорожного движения в Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597 - 2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. В Таблице 5.3 ГОСТа Р 50597-2017 указаны виды дефектов: отдельные повреждения (просадка, выбоина, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более; повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более.
Выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
Административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения установлена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
Как следует из материалов дела, 19 июня 2020 года в 14 часов 30 минут, администрация муниципального района "Прилузский", расположенное по адресу: Республика Коми, Прилузский район, село Объячево, улица Мира, дом 76, не выполнило обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на грунтовом покрытии автомобильных дорог общего пользования в селе Летка, Прилузского района, а именно: на участке проезжей части улицы Олимпийской, напротив дома N 17 имеется разрушение дорожной одежды в виде неровностей, колеи, впадин, просадок в грунтовом покрытии проезжей части размерами: шириной 108 см, длиной 3151 см, глубиной 20 см. На участке проезжей части переулка Южный, от улицы Садовая до улицы Сиреневая имеется разрушение дорожной одежды в виде неровностей, колеи, впадин, просадок в грунтовом покрытии проезжей части размерами: шириной 263 см, длиной 377 см, глубиной 12 см; размерами: шириной 240 см, длиной 164 см, глубиной 16 см; размерами: шириной 368 см, длиной 316 см, глубиной 15 см; размерами: шириной 340 см, длиной 264 см, глубиной 16 см; размерами: шириной 183 см, длиной 145 см, глубиной 15 см; размерами: шириной 338 см, длиной 188 см, глубиной 9 см; размерами: шириной 301 см, длиной 257 см, глубиной 14 см; размерами: шириной 144 см, длиной 541 см, глубиной 13 см; размерами: шириной 211 см, длиной 357 см, глубиной 13 см; размерами: шириной 203 см, длиной 814 см, глубиной 8 см; размерами: шириной 236 см, длиной 297 см, глубиной 15 см; размерами: шириной 4156 см, длиной 3521 см, глубиной 32 см; размерами: шириной 415 см, длиной 1041 см, глубиной 13 см, тем самым, юридическим лицом нарушены требования п. 13 ОП ПДД РФ, п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017.
Факт совершения административного правонарушения и вина администрации муниципального района "Прилузский" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении серии 11 АА N 120118 от 16 июля 2020 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 19 июня 2020 года, объяснениями от 19 июня 2020 года, решением Совета сельского поселения "Летка" от 15 сентября 2008 года N I-34/1, выпиской из реестра муниципального образования сельского поселения "Летка" от 19 июня 2020 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 190620200112 от 19 июня 2020 года, ответом администрации муниципального района "Прилузский" от 02 июля 2020 года N 01-15/3401, постановлением Главы муниципального образования сельского поселения "Летка" от 16 июля 2012 года N 84, постановлением Главы муниципального образования сельского поселения "Летка" от 05 апреля 2011 года N 21, постановлением администрации муниципального района "Прилузский" от 10 марта 2020 года N 292, муниципальным контрактом N 0107300018920000023001 от 12 мая 2020 года, уведомлением администрации муниципального района "Прилузский" от 04 августа 2020 года N 02-21/334, муниципальным контрактом N 01073000189200000480001, локальной сметой N 1 и N 2, постановлением администрации муниципального района "Прилузский" от 19 января 2015 года N 37, а также иными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии вины администрации муниципального района "Прилузский" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, поскольку спорные улицы села Летка являются грунтовыми дорогами, на которых отсутствует асфальтобетонное покрытие, а кроме того, выявленные недостатки дорожного покрытия были незамедлительно устранены, в связи с чем достаточным являлось бы вынесение в адрес администрации соответствующего предписания со сроком исполнения, являлись предметом рассмотрения судьей районного суда, обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в решении. Как верно указано в обжалуемом решении, администрацией муниципального района "Прилузский" не было принято своевременно мер по обеспечению безопасности дорожного движения.
По общему правилу, установленному частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что администрацией муниципального района "Прилузский" были приняты все зависящие от нее, достаточные и своевременные меры для соблюдения требований законодательства, предотвращения самого факта правонарушения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Действия администрации муниципального района "Прилузский" правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
На основании положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях администрации муниципального района "Прилузский", с учетом обстоятельств, связанных с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, ее имущественного и финансового положения, судья районного суда снизил размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления судьи, не установлено.
С учетом изложенного, оспариваемое постановление судьи является законным, оснований для его отмены нет.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Прилузского районного суда Республики Коми от 14 августа 2020 года, которым администрация муниципального района "Прилузский" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей - оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального района "Прилузский" Туголукова Николая Владимировича - без удовлетворения.
Судья - подпись И.М. Машкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
