Решение Астраханского областного суда от 25 октября 2019 года №12-277/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2019 года Дело N 12-277/2019
Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,
при помощнике судьи Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" на постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Областной клинический противотуберкулезный диспансер",
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г. Астрахани от 10 сентября 2019 года ГБУЗ Астраханской области "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" привлечено к административной ответственности по статье 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
ГБУЗ Астраханской области "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" обратилось с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в их действиях состава административного правонарушения. Указывает, что дело рассмотрено судьей районного суда с нарушением правил подсудности.
Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представлено.
Выслушав представителя ГБУЗ Астраханской области "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" Галкина Н.А., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Согласно статье 16 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из протокола об административном правонарушении от 14 августа 2019 года следует, что в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес> ГБУЗ Астраханской области "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" не предусмотрело выделение мест для специальных автотранспортных средств инвалидов. Автомобильная стоянка не обозначена соответствующими дорожными знаками (8.17 "Инвалиды", 8.2.1 "Зона действия") и горизонтальной дорожной разметкой (1.24.3), что подтверждается актом выявленных недостатков от 18 июня 2019 года, объяснениями представителя юридического лица.
Указанные действия ГБУЗ Астраханской области "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" были квалифицированы административным органом по статьи 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлекая ГБУЗ Астраханской области "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" к административной ответственности, судья районного суда исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С данными выводами судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН следует, что следует, что ГБУЗ Астраханской области "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования - для эксплуатации зданий и сооружений больницы, расположенный по адресу: <адрес>
Согласно межевому плану - схемы расположения земельных участков границы земельного участка определены, автостоянка и парковочные места на территории диспансера отсутствуют.
В судебном заседании представитель ГБУЗ Астраханской области "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" Галкин Н.А. пояснил, что территория диспансера заканчивается при въезде на территорию у шлагбаума, автостоянка диспансеру не принадлежит.
Установив данные обстоятельства, прихожу к выводу, что в действиях ГБУЗ Астраханской области "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" отсутствуют признаки состава административного правонарушения, поскольку материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие вины указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В связи с отсутствием в действиях ГБУЗ Астраханской области "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 10 сентября 2019 года подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Советского районного суда г. Астрахани от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Д.Р. Хаирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка