Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 21 января 2020 года №12-277/2019, 12-8/2020

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 21 января 2020 года Дело N 12-8/2020
Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Осипова Е.Л. (г.Брянск, ул. Майской Стачки 9), с участием представителя Бежицкой районной администрации г.Брянска Березовской Н.И.,
рассмотрев жалобу Бежицкой районной администрации г.Брянска, ИНН 3232000060, юридический адрес: г.Брянск, ул.Комсомольская д.15,
на постановление заместителя начальника Бежицкого районного отдела судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области Москвитиной И.В. N от 12.11.2019 о привлечении Бежицкой районной администрации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Бежицкого районного отдела судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области Москвитиной И.В. N от 12.11.2019 на Бежицкую районную администрацию наложен штрафа в размере 30000 руб. за то, что будучи должником по исполнительному производству от 13.09.2019, получив постановление о взыскании исполнительского сбора с новым сроком исполнения решения суда до 04.10.2019, получив 08.10.2019 требование судебного пристава-исполнителя по которому Бежицкая районная администрация обязана к возврату Артюхову А.Н. имущества в 36 пунктах, вопреки таковому не передала взыскателю имущество: старинную столешницу; заготовку для икон из кипариса (15 шт.); заготовку самшита реликтового (5 шт.); набор хрустальный для письменного стола Дятьковского хрустального завода - вазу для бумаг, пепельницу, набор для вина, графин, 6 стаканов; домкрат гидравлический (2 шт.), мини-кухню полевую, плащ-палатки (4 шт.), вещмешки армейские (6 шт.), котелки из нержавеющей стали (4 шт.), часы "Густав Бейкер", собрание сочинений И.В. Сталина 14 томов, примус и плитки.
Бежицкая районная администрация, не согласившись с принятым решением, обжаловала данное постановление, ссылаясь на то, что 10.10.2019 в ходе передачи имущества, взыскатель Артюхов А.Н. не принял столешницу, заготовку для икон из кипариса, заготовку из самшита, ссылаясь на то, что имущество не соответствует перечню, указанному в решении суда. Иное имущество - набор хрустальный в виде вазы,пепельницы,графина,6 стаканов, домкрата механического, мини-кухни, плащ-палаток, вещмешков, котелков, старинных часов, 14 том собрания сочинения И.В.Сталина, примуса и плитки не было передано, поскольку этого имущества не было изначально. В дальнейшем Бежицкая районная администрация предприняла меры для передачи указанного имущества, в частности переданы плащ-палатки, вещмешки, домкраты гидравлические. Полагая, с учетом приведенных обстоятельств, у судебного пристава имелись основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и объявления взыскателю устного замечания. На этом основании просит отменить постановление заместителя начальника Бежицкого районного отдела судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области Москвитиной И.В. от 12.11.2019, производство по делу прекратить, применив ст.2.9 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Бежицкой районной администрации г.Брянска доводы жалобы поддержала, ссылаясь на те же обстоятельства, что изложены в жалобе. Просит удовлетворить таковую.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а также вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, на основании ст.30.7 КоАП РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Судья, выслушав представителя правонарушителя, изучив доводы жалобы, материалы дела, приходит к следующему.
Судьей установлено, что 11.09.2019 Артюхову А.Н. выдан исполнительный лист на основании решения Бежицкого районного суда г.Брянска от 17.05.2019, вступившего в законную силу 20.08.2019. Предмет исполнения: обязать Бежицкую районную администрацию, ФИО1, ФИО2 возвратить имущество, принадлежащее Артюхову Андрею Николаевичу. Приведен перечень имущества в 36 пунктах.
13.09.2019 судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство и установил должнику 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.
24.09.2019 судебный пристав вынес постановление о взыскании с Бежицкой районной администрации исполнительского сбора, одновременно требованием предложено в срок до 14.10.2019 передать приведенное выше имущество. Данное имущество в полном объеме передано не было.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, состава административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно принципам, закрепленным в статьях 1.5 и 1.6 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Такое лицо не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в статье 2.1 признается, что административное правонарушение - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе прочего выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти обстоятельства должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 29.10 КоАП РФ).
Исходя из системного единства приведенных выше норм, следует, что постановление по делу об административном правонарушении должно содержать, в числе прочего, описание события административного правонарушения с указанием всех его конструктивных признаков, включая указание на виновность лица, содержание противоправных действий (бездействия) этого лица, наступившие последствия (в материальных составах административных правонарушений) и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) и наступившими вредными последствиями.
Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение).
Судом установлено, что оспариваемое постановление не содержит вывода в резолютивной его части о признании Бежицкой районной администрации виновной в совершении какого-либо административного правонарушения.
Судья при рассмотрении дела обращает внимание и на то, что диспозицией ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 статьи 105 указанного Федерального закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
В то же время, порядок исполнения исполнительных документов о передаче имущества должника взыскателю предусмотрен ст. 88 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Названной нормой предусмотрено в качестве мер принудительного исполнения в случае присуждения взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе, изъятие его судебным приставом-исполнителем у должника и передачу взыскателю по акту приема-передачи. При этом, положения ст. 88 входят в состав гл. 8 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которая имеет название "Обращение взыскания на имущество должника".
Одновременно, глава 13 этого же Закона (ст.ст.105-109.4) регламентирует условия, порядок и виды исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера, то есть о совершении определенных действий (либо воздержание от совершения определенных действий).
К таковым согласно статьям указанной главы относятся: требование о восстановлении на работе; о выселении должника; об освобождении нежилого помещения, земельного участка; о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций; о вселении ; об административном приостановлении деятельности; о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; об отбывании обязательных работ ; об отобрании ребенка и его передача; об удалении информации, распространяемой в сети "Интернет".
Исходя из системного толкования положений главы 8 и главы 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" применительно к вопросам настоящего дела следует, что предметом исполнительного производства являются имущественные требования.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
В связи с изложенным, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, то постановление заместителя начальника Бежицкого районного отдела судебных приставов г.Брянска УФССП по Брянской области от 12.11.2019 Москвитиной И.В. в отношении Бежицкой районной администрации подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Бежицкий районный отдел судебных приставов.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника Бежицкого районного отдела судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области N от 12.11.2019 Москвитиной И.В. в отношении Бежицкой районной администрации отменить, дело возвратить в Бежицкий районный отдел судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Брянский областной суд.
Судья
Бежицкого районного суда Осипова Е.Л.
г.Брянска


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка