Решение от 07 апреля 2014 года №12-277/2014

Дело №12-277/2014 Мировой судья Х. Р Е Ш Е Н И Е
    по делу об административном правонарушении
 
    07 апреля 2014 года город Кызыл
 
    Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сватикова Л.Т, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Жилсервис» на постановление мирового судьи судебного участка № «Горный» города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
    у с т а н о в и л :
 
    ООО УК «Жилсервис» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №7 «Горный» города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО УК «Жилсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. В жалобе указывается, что в соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Протоколом об административном правонарушении № и постановлением по делу об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного участка № 7 «Горный» г. Кызыла Республики Тыва, ООО УК «Жилсервис» привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №. При этом из ст. 2 Федерального закона № 176 «О почтовой связи» следует, что абонентский почтовый шкаф - специальный шкаф с запирающимися ячейками, устанавливаемый в жилых домах, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений. В то время как абонентский почтовый ящик - специальный запирающийся ящик, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений. Обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафов возлагаются на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счет собственников жилых домов. Общество не является собственником жилого дома. В соответствии со ст. 44 и частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления в многоквартирном доме является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом и выбор управляющей организации. В силу пункта 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общие помещения дома несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры обслуживающее более одной квартиры. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: в том числе и вопросы, относящие к ремонту общедомового имущества.
 
    Просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по данному делу прекратить.
 
    Представители ООО УК «Жилсервис» и СГЖИиСН по РТ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
 
    Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № 7 «Горный» г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ, ООО УК «Жилсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва С. в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилсервис» – был составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут Служба провела внеплановую проверку на основании обращения М., проживающего по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что обслуживающей организацией дома является ООО УК «Жилсервис», которая не исполняет обязанности по содержанию многоквартирного дома. В результате проверки инспектором Службы было установлено, что почтовые ящики подъезда № указанного дома в неисправном состоянии, отсутствуют запирающиеся устройства. В подъезде расположено 20 квартир - с <данные изъяты>, на почтовых ящиках, в каждой ячейке, написано по 2 квартиры. Требуется установить дополнительные абонентские почтовые ящики. Контроль сохранности и по поддержанию в исправном состоянии абонентских почтовых ящиков почтовой связи в подъездах многоквартирных домов обеспечивается организацией, эксплуатирующей жилой дом, в данном случае ООО УК «Жилсервис». Нарушена ст. 8 Федерального закона №176-ФЗ от 17 июля 1999 года «О почтовой связи», поэтому в действиях ООО УК «Жилсервис» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами: заявлением М., распоряжением Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки, Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Актом проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки ООО УК «Жилсервис», обслуживающего жилой <адрес>, выявлены нарушения Федерального закона РФ от 17.07.1999 г. №176-ФЗ «О почтовой связи», ООО УК «Жилсервис» предписано обеспечить исправным состоянием абонентских ящиков почтовой связи во 2 подъезда <адрес>, установить дополнительные абонентские почтовые ящики, а также запирающиеся устройства почтовых ящиков.
 
    Согласно акту проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ООО УК «Жилсервис» не выполнены.
 
    В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1); Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч.1.1); Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.1.2); При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч.2.3).
 
    Согласно ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны, собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются, в частности, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) (подп. «а, д» п. 2). Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п. 10).
 
    Согласно ст. 31 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" абонентские почтовые шкафы устанавливаются строительными организациями на первых этажах многоэтажных жилых домов. Расходы на приобретение и установку таких шкафов включаются в смету строительства этих домов. Обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафов возлагаются на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счет собственников жилых домов.
 
    Согласно ст. 2 указанного Закона абонентский почтовый шкаф - специальный шкаф с запирающимися ячейками, устанавливаемый в жилых домах, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений; абонентский почтовый ящик - специальный запирающийся ящик, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений.
 
    Так как ст. 31 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" не исключает обязанности жилищно-эксплуатационной организации по обслуживанию, ремонту и замене абонентских почтовых шкафов, то доводы жалобы о том, что управляющая организация не обязана осуществлять ремонт и замену абонентских ящиков, нельзя признать обоснованными. Кроме того, в данном случае, ООО УК «Жилсервис» не было оспорено в установленном законом порядке предписание Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, исходя из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иных представленных документов, мировым судьей на основании представленных доказательств сделан правомерный вывод о том, что в бездействии ООО УК «Жилсервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Постановление о привлечении ООО УК «Жилсервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Административное наказание назначено ООО УК «Жилсервис» в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении является обоснованным и законным, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
 
    р е ш и л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №7 «Горный» города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ о признании Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Жилсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Жилсервис» – без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу со дня принятия.
 
    Судья Л.Т. Сватикова