Дата принятия: 02 марта 2021г.
Номер документа: 12-276/2021
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2021 года Дело N 12-276/2021
Судья Московского областного суда Беляев Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу А. К. на постановление судьи Дмитровского городского суда Московской области от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении А. К.,
при секретаре Сосновской В.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Дмитровского городского суда Московской области от 19 января 2021 года А. К., <данные изъяты> года рождения, уроженка Р. Камерун и гражданка Р. Камерун, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Не согласившись с вынесенным постановлением городского суда, А. К., его обжаловала и просила отменить, а производство по делу прекратить.
Будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела А. К. в судебное заседание суда второй инстанции не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к нижеследующему выводу.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1.1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 16 часов 40 минут в ходе ОПО "Нелегал" по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, была выявлена гражданка Р. Камерун А. К., 03 июня 1990 года рождения, которая въехала на территорию Российской Федерации 21 сентября 2013 года на основании многократной визы. 01 августа 2018 года А. К. обратилась в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области с заявлением о предоставлении временного убежища, 05 октября 2018 года было принято решение об отказе в предоставлении временного убежища. С 06 октября 2018 года А. К. с территории РФ не выехала, т.е. уклонилась от выезда по истечению определенного срока пребывания, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Действия А. К. были квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Однако, выводы судьи городского суда являются преждевременными.
Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При решении вопроса о назначении наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, должным образом не исследован вопрос о семейном положении А. К. и наличии у нее несовершеннолетних детей, имеющих гражданство РФ, о чем и указывает последняя в своей жалобе.
При составлении протокола об административном правонарушении и даче письменных объяснений А. К. указала, что имеет двоих детей, однако, городским судом не было выяснено, какое гражданство они имеют.
Указанное выше обстоятельство, связанное с семейной жизнью заявителя на территории Российской Федерации, должно быть учтено при решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.
Принимая во внимание вышеизложенное, и то, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы не истек, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо учесть изложенное, проверить доводы жалобы и по имеющимся и вновь представленным доказательствам постановить законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь ст. 29.11, ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Дмитровского городского суда Московской области от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении А. К., отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
Р.В.Беляев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
