Решение Тюменского областного суда от 28 декабря 2020 года №12-276/2020

ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2020 года Дело N 12-276/2020
по делу об административном правонарушении







г. Тюмень


28 декабря 2020 года




Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Максимилианс ТМ" в лице директора Рюпиной Е.Э. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Максимилианс ТМ",
установил:
15 октября 2020 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области был составлен протокол <.......> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Максимилианс ТМ", из которого следует, что 01 октября 2020 года с 11 часов 00 минут до 15 часов 30 минут в ООО "Максимилианс ТМ" по адресу: <.......> обнаружены признаки административного правонарушения, выраженного в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период угрозы распространения заболевания (новая коронавирусная инфекция (nCoV-2019, она же COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности.
20 октября 2020 года указанный протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г. Тюмени.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 октября 2020 года ООО "Максимилианс ТМ" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
С данным постановлением не согласно ООО "Максимилианс ТМ" в лице директора Рюпиной Е.Э., которая в жалобе в вышестоящий суд просит постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 октября 2020 года отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. Указывает, что судьей районного суда не было учтено, что правонарушение, совершенное ООО "Максимилианс ТМ", не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, ранее к подобной административной ответственности ООО "Максимилианс ТМ" не привлекалось, факт правонарушения признало. Обращает внимание, что все нарушения были устранены немедленно, иные требования, направленные на недопущение распространения инфекции выполнялись неукоснительно и в надлежащем порядке. Считает, что ООО "Максимилианс ТМ" понесло огромные убытки в период приостановления деятельности предприятий общественного питания, выплата штрафа в размере 200000 рублей не отвечает конституционному принципу справедливости и соразмерности наказания.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 октября 2020 года не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.
Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года N 120-п "О введении режима повышенной готовности" (далее также - Постановление N 120-п) установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций". Режим повышенной готовности введен в Тюменской области с 18 марта 2020 года.
Частью 1 статьи 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
В соответствии с п. 14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 года N 5 "О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области" работодателям с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования.
Согласно п. 17 указанного Постановления работодателю необходимо обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендаций Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами (N 02/770-2020-32 от 23.01.2020). Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.
В соответствии п. 19 указанного Постановления работодателю необходимо обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.
Пунктом 5.15 СП "2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года N 31, установлено, что в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.
Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года N 15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.
Как следует из материалов дела, на основании Приказа главного государственного санитарного врача по Тюменской области <.......> от 01 октября 2020 года проведено обследование территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов ООО "Максимилианс ТМ", расположенного по адресу: <.......>, в целях проверки выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательных к проведению с 06 апреля 2020 года.
В ходе осмотра установлено, что 01 октября 2020 года в период времени с 11 часов 00 минут до 15 часов 30 минут по адресу: <.......> ООО "Максимилианс ТМ" не обеспечил соблюдение обязательных требований, а именно:
1) за время проведения проверки предприятия мероприятия по дезинфекции не проводились, а также в журнале контроля обработки контактных поверхностей за 01 октября 2020 года отсутствует запись проведения обработки поверхностей в 12 часов 00 минут и 15 часов 00 минут, на момент осмотра для дезинфекции используется средство "Ника-2", которое не обладает дезинфицирующим средством с вируцилидным действием для обработки поверхностей;
2) в санузле для персонала раковина для мытья рук не обеспечена кожным антисептиком для обработки рук;
3) комната для приема пищи не обеспечена раковиной для мытья рук. Иного оборудованного помещения для приема пищи сотрудниками на предприятии нет.
Таким образом, ООО "Максимилианс ТМ" допущены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: пунктов 14, 17, 19 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 года N 5 "О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области", п. 5.15 СП "2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Факт совершения ООО "Максимилианс ТМ" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: приказом <.......> от 01 октября 2020 года об обследовании территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 01 октября 2020 года, письменными объяснениями Рюпиной Е.Э. от 01 октября 2020 года, протоколом об административном правонарушении <.......> от 15 октября 2020 года.
Данные доказательства получены в ходе производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных нормами главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Осмотр производился на основании ст.42 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; нарушение названных выше санитарно-эпидемиологических требований, бесспорно, воздействует на здоровье сотрудников и посетителей, что, безусловно, свидетельствует о наличии вредного воздействия факторов среды обитания на человека.
В связи с изложенным, судья районного суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Максимилианс ТМ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с правильными выводами не имеется.
Допущенные ООО "Максимилианс ТМ" нарушения санитарных норм и правил являются существенными, поскольку отрицательно влияют на безопасные и безвредные условия работы лиц, осуществляющих деятельность в названных помещениях, а также здоровье потребителей.
Довод жалобы об устранении выявленных нарушений не может повлечь отмену назначенного судом наказания. Выявление нарушений в ходе проверки является поводом для привлечения к административной ответственности, поскольку нарушения фактически были допущены, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы, о необходимости применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допущенные ООО "Максимилианс ТМ" нарушения санитарных норм и правил являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягало на отношения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны юридического лица должного контроля за соблюдением установленных санитарно- эпидемиологических требований.
Иные доводы, изложенные в жалобе ООО "Максимилианс ТМ", направленные на иную оценку имеющихся доказательств и ошибочное толкование закона, не могут повлечь отмену законного и обоснованного постановления судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 октября 2020 года.
Административное наказание назначено ООО "Максимилианс ТМ" в пределах санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Оснований не согласиться с размером назначенного наказания административного штрафа в минимальных пределах не имеется.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 октября 2020 года в отношении ООО "Максимилианс ТМ" оставить без изменения, жалобу ООО "Максимилианс ТМ" - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка