Решение Кемеровского областного суда от 25 июня 2020 года №12-276/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 12-276/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Торговый Дом" по жалобе законного представителя на постановление судьи Юргинского городского суда от 5 июня 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Юргинского городского суда от 5 июня 2020г. ООО "Торговый Дом" признано виновным в совершении правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности в виде оказания услуг общественного питания на вынос в помещении кафе <данные изъяты> расположенного по <адрес> на срок 2 суток.
В жалобе законный представитель общества ФИО7 просит постановление отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на рассмотрение дела с существенным нарушением процессуальных требований; необоснованное привлечение к административной ответственности; оставление судом без оценки доводов законного представителя об отсутствии факта употребления посетителями готовой пищи в помещении кафе, размещения клиентов в зале; необоснованный учет в качестве доказательства объяснений свидетелей, не присутствующих в ходе проведения осмотра.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Торговый Дом" Лошидскую О.И. (доверенность от 18 мая 2020г. на л.д. 85), прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 2 мая 2020г. в 12.05 час. ООО "Торговый Дом", осуществляющее деятельность в кофейне <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, при обслуживании на вынос не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные пп. 3 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020г. N 11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 06.04.2020 N 10 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 26.03.2020 N 8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", в постановление Главного государственного врача по Кемеровской области от 05.04.2020 N 9 "О введении дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что выразилось в осуществлении обслуживания на вынос с посещением гражданами помещения кафе.
Кроме этого, судом было установлено, что хранение уборочного инвентаря не упорядочено: уборочный инвентарь для туалета хранится совместно с остальным уборочным инвентарем, промаркирован частично, на ведрах не указаны виды уборочных работ; для обработки поверхностей используется дезинфицирующие средства <данные изъяты> без инструкции к применению <данные изъяты> а также средство для очистки салона автомобилей <данные изъяты>", не разрешенные органами госсанэпиднадзора.
Обществу вменено нарушение требований ст. 11, ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 06.04.2020г. N 10 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 26.03.2020 N 8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", в постановление Главного государственного врача по Кемеровской области от 05.04.2020 N 9 "О введении дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг (ред. от 16.04.2020) "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 3.5 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 09.06.2020) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе".
2 мая 2020г. был составлен протокол осмотра, протокол о временном запрете деятельности по оказанию услуг общественного питания с посещением гражданами помещения кафе "<данные изъяты> отобраны объяснения свидетелей ФИО4, ФИО5 5 мая 2020г. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Рассматривая дело, исключая в качестве доказательства протокол осмотра, судья установил наличие в действиях общества состава указанного выше правонарушения.
Суд обоснованно, с учетом объяснений законного представителя общества, свидетелей, пришел к выводу о нарушении в деятельности кафе требований п. 1.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 06.04.2020г. N 10 "О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 26.03.2020 N 8 "Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", в постановление Главного государственного врача по Кемеровской области от 05.04.2020 N 9 "О введении дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", в соответствии с которым приостановлена с 28 марта 2020 до особого распоряжения работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.
Указанное требование, как обоснованно установлено судом и следует из текста постановления, предполагает возможность осуществления работы предприятия общественного питания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий.
Осуществление 2 мая 2020г. деятельности кафе <данные изъяты> с возможностью посещения посетителями помещения кафе установлено представленными в деле доказательствами и не оспаривалось законным представителем общества.
Доводы законного представителя общества об осуществлении торговли на вынос, под которым им понимается обслуживание граждан без приема пищи в помещении кафе, основано на неверном толковании указанного выше пункта постановления санитарного врача.
Вместе с тем, в связи с исключением из числе доказательств протокола осмотра, подлежит исключению из обвинения нарушение требований п. 3.5 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 09.06.2020) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", выразившиеся в следующем: хранении уборочного инвентаря для туалета совместно с остальным уборочным инвентарем, частичной маркировке уборочного инвентаря, отсутствии указания на ведрах вида уборочных работ; использовании для обработки поверхностей дезинфицирующего средства <данные изъяты> без инструкции к применению, <данные изъяты> а также средства для очистки салона автомобилей <данные изъяты>", не разрешенных органами госсанэпиднадзора.
Иных достоверных доказательств, подтверждающих указанное выше нарушение, по делу не имеется. Только признательные объяснения законного представителя общества к таковым отнести нельзя.
Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает, в том числе, административное приостановление деятельности.
Назначение обществу наказания в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания на вынос в помещении кафе <данные изъяты> расположенного по <адрес> на 2 суток судом мотивировано. При этом судом учтен характер допущенного правонарушения, посягающего на безопасные условия для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в нарушение положений Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и указанного выше постановления санитарного врача области. При этом судом не созданы серьезные, длительные условия, препятствующие осуществлению обществом предпринимательской деятельности. Срок наказания позволял обществу осуществить необходимые мероприятия для устранения выявленных нарушений.
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Юргинского городского суда от 5 июня 2020г. изменить, исключить из мотивировочной части постановления выводы о нарушении ООО "Торговый Дом" требований п. 3.5 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 09.06.2020) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", выразившиеся в следующем: хранении уборочного инвентаря для туалета совместно с остальным уборочным инвентарем, частичной маркировке уборочного инвентаря, отсутствии указания на ведрах вида уборочных работ; использовании для обработки поверхностей дезинфицирующего средства <данные изъяты> без инструкции к применению, <данные изъяты> а также средства для очистки салона автомобилей <данные изъяты> не разрешенных органами госсанэпиднадзора.
В остальной части постановление оставить без изменения.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка