Решение от 01 августа 2014 года №12-276/2014

    Дело № 12-276/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    г. Омск 01 августа 2014 года
 
        Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., с участием представителей Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области Беловой Ю.А., Зумаревой Л.П., действующих на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Земляного А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты> БУЗОО «<данные изъяты>», на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 10.06.2014 г. № 101 Земляной А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Как следует из названного постановления, Земляной А.В. признан виновным в том, что лицом, ответственным за представление статистической информации, не обеспечил достоверность представленных БУЗОО «<данные изъяты> в Омскстат статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 3П-здрав «Сведения о численности и оплате труда работников здравоохранения по категориям персонала». Исправленная статистическая отчётность была представлена в Омскстат 30 апреля 2014 г., при установленном законодательством сроке представления данной информации 10 апреля 2014 г.
 
        Не согласившись с данным постановлением Земляной А.В. обратился в Центральный районный суд г. Омска с жалобой, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить в связи с тем, что он не является субъектом данного правонарушения. Лицом, ответственным за представление статистической информации, назначена экономист планово-экономического отдела Л.. Возложение контроля за исполнением приказа на Земляного А.В. не влечёт его ответственности за недостоверную информацию. Кроме того, составление протокола об административном правонарушении происходило без его участия, что нарушило его права. Постановление об административном правонарушении вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы Земляной А.В. в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствии.
 
    Представители Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области пояснили суду, что в действиях Земляного А.В. установлен состав правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 – нарушение порядка представления статистической информации. Он является лицом, ответственным за представление статистической информации, экономист планово-экономического отдела Л. назначена ответственной за подготовку статистических форм, и не является должностным лицом в смысле ст. 2.4 КоАП РФ, поскольку не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.
 
    Изучив дело об административном правонарушении суд полагает необходимым постановление отменить по следующим основаниям.Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Земляной А.В. обвиняется в том, что 08.04.2014 г. представил в Омскстат недостоверную статистическую отчётность по форме № 3П-здрав «Сведения о численности и оплате труда работников здравоохранения по категориям персонала», при этом в постановлении не указано, в чём именно выразилась недостоверность. Данная информация была представлена в Омскстат в установленный срок.
 
    Представление недостоверной статистической информации является оконченным правонарушением с момента его совершения, т.е. представления в Омскстат – 08.04.2014 г. Данное правонарушение не является длящимся.
 
    В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, в числе прочих оснований, и по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечению установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
 
    Обжалуемое постановление вынесено 10.06.2014 г., то есть после истечения срока давности привлечения к административной ответственности (08.06.2014 г.), соответственно не может являться законным, и подлежит отмене.
 
    Кроме того, суд находит обоснованными доводы жалобы о том, что Земляной А.В. не был надлежащим образом извещён о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении.
 
    Как следует из представленных материалов, в адрес руководителя БУЗОО «<данные изъяты>» была направлена телефонограмма с приглашением для составления протокола об административном правонарушении руководителя или должностного лица, наделённого организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, уполномоченного предоставлять статистическую информацию.
 
    При этом, не установлено, извещался ли руководителем Земляной А.В. о необходимости явки в Омскстат, непосредственно Земляной А.В. для составления протокола не вызывался, при том, что в приказе руководителя на него возложен контроль за исполнением приказа, а ответственным за подготовку назначена экономист планово-экономического отдела Л..
 
    Данное процессуальное нарушение также является существенным, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области от 10.06.2014 г. № 101 в отношении Земляного А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты> БУЗОО «<данные изъяты>», по ст. 13.19 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
        Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Омска.
 
    Судья С.В. Тарабанов