Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 23 декабря 2020 года №12-275/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2020 года Дело N 12-275/2020
Судья Стех Н.Э. Дело N 12-275/2020
Решение
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Машкина Н. Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 23 декабря 2020 года жалобу защитника Автономной некоммерческой организации "<данные изъяты>" Е.А.Г. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 08 октября 2020 года,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 08 октября 2020 года юридическое лицо - Автономная некоммерческая организация "Футбольный клуб "Зенит-Ижевск" (далее по тексту - АНО "ФК "<данные изъяты>") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,00 руб.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, защитник Е.А.Г. просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Выслушав законного представителя юридического лица К.Д.В., защитника В.Д.А., поддерживающих доводы жалобы, представителя административного органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике А.М.Н. полагавшей доводы жалобы необоснованными, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.
Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Как следует из материалов дела, по результатам проведения эпидемиологического расследования по распоряжению Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике N от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АНО "ФК <данные изъяты>" по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> выявлено, что АНО "ФК Зенит-Ижевск" допущены нарушения пунктов 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Действия АНО "<данные изъяты>" должностным лицом административного органа квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем 10 сентября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении.
Оценив предоставленные в дело доказательства, судья районного суда пришел к выводу о доказанности в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.
Оснований согласиться с выводами судьи районного суда не имею.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).
Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 сентября 2020 года АНО "ФК Зенит-Ижевск" вменяются нарушения пунктов 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно:
в представленном журнале регистрации термометрии отсутствуют отметки об измерении температуры у сотрудников администрации АНО "ФК Зенит-Ижевск" в августе 2020 года;
на момент обследования в наличии имелось 72 маски (при необходимом запасе на 5 дней в количестве 426 шт., с учётом длительности рабочего дня в 4 часа у 32 сотрудников и 8 часов у 8 сотрудников АНО "ФК Зенит-Ижевск");
на входе в здание комплекса, в тренерском помещении и в санузле раздевалки N 9 обработка рук кожными антисептиками производится с использованием контактных дозаторов; возле остальных санузлов, душевых, перед раздевалками и других общественных местах не обеспечены условия для обработки рук кожными антисептиками с использованием автоматических бесконтактных дозаторов;
в обследованных помещениях (раздевалки, холл, коридор, тренерская комната и вспомогательные помещения) не нанесена разметка для соблюдения принципов социального дистанцирования (1,5 м.);
отсутствуют условия для обработки воздуха замкнутых помещений (раздевалки, холл, коридор, тренерская комната и вспомогательные помещения) - не установлены бактерицидные ультрафиолетовые рециркуляторы закрытого типа.
Как следует, из Санитарных правил 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (пункт 2.1); санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (пункт 2.6).
Из пункта 4.4 Санитарных правил 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года N 15, следует, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:
соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;
выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;
организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;
обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;
организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;
использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;
ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).
Между тем, исполнение требований, которых вменяется юридическому лицу, а именно: обязанность проставления отметок в журнале регистрации термометрии об измерении температуры у сотрудников; обязанность по обеспечению необходимого количества масок для сотрудников; обязанность по установления кожных антисептиков в санузлах, дешевых, перед раздевалками и других общественных местах; обязанность по нанесению разметки для соблюдения принципов социального дистанцирования (1,5); обязанность по установки именно бактерицидных ультрафиолетовых рециркуляторов закрытого типа для обработки замкнутых помещений, не предусмотрено пунктами 2.1 и 2.6 Санитарных правил 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", пунктом 4.4 Санитарных правил 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что административным органом не доказано наличие вины юридического лица в совершении правонарушения, и соответственно, наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 13 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 08 октября 2020 года подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 08 октября 2020 года вынесенное в отношении Автономной некоммерческой организации "<данные изъяты>" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить.
Жалобу защитника Автономной некоммерческой организации "<данные изъяты>" Е.А.Г. - удовлетворить.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н. Ф. Машкина
Копия верна: судья Н. Ф. Машкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка